Решение № 2-618/2018 2-618/2018 ~ М-505/2018 М-505/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-618/2018

Дело №2-618/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Проничевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе (далее – Пенсионный фонд, пенсионный орган) и просил обязать ответчика включить в льготный стаж для назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в ГПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа арматурщиком-электросварщиком на заводе крупнокалиберного домостроения Владимирского домостроительного комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ эл. сварщиком в УНР-2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником мастера в отделочном производстве на Вязниковской прядильной фабрике №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в филиале «Тепловые сети», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в МУП Муниципальный центр жилищно-коммунального хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в МУП «Теплосервис» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указав, что он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что не подтвержден стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. С данным решением истец не согласен. Причиной отказа явилось то, что в справках указана профессия «сварщик» и «электросварщик», а право на досрочную пенсию дает по утверждению ответчика только «электросварщик ручной сварки». Полагает данный отказ незаконным, поскольку исключенные ответчиком периоды относятся к времени действия Правил, в которых не требовалось обязательное указание на работу с ручной сваркой.

Представитель Пенсионного фонда по доверенности ФИО7 исковые требования не признал. Пояснил, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным, поскольку в спорные периоды отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также имеет место неправильное наименование профессии «Электросварщик», «сварщик», что не предусмотрено Списком №2 от 1991 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьями 8,35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда ФИО1 обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе с соответствующим заявлением. Однако Пенсионный фонд решением № от ДД.ММ.ГГГГ уведомил истца об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по вышеуказанным основаниям.

Суд не может признать данный отказ в полном объеме обоснованным.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее – Списки 1956 года).

Раздел XХXII «Общие профессии» Списка №2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение газосварщиков и их подручных и электросварщиков и их подручных без дополнительных условий.

Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 №10 утвержден новый Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее – Списки 1991 года), на который ссылается ответчик.

Позиция 23200000-19756 раздела ХХХIII (Общие профессии) Списка №2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Федеральный закон "О страховых пенсиях ", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О страховых пенсиях " уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда.

Истолкование норм Федерального закона «О страховых пенсиях», как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований части 1 и части 2 статьи 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу.

ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа арматурщиком-электросварщиком на заводе крупнокалиберного домостроения Владимирского домостроительного комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ эл. сварщиком в УНР-2, то есть в период действия Списков 1956 года, что подтверждается записями в трудовой книжке истца. Кроме того, истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в МУП «Теплосервис».

Согласно Списку №, утвержденному Постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для назначения льготной пенсии является выполнение работы газосварщиков или электросварщиком без дополнительных условий и ограничений.

Вид сварки и полная занятость в трудовой книжке не указаны, однако до принятия Списков 1991 года такие условия законодателем не ставились.

Списки 1991 года введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, до указанной даты газосварщики и электросварщики и их подручные пользовались правом на досрочную пенсию без всяких условий.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ льготами по пенсионному обеспечению стали пользоваться лишь электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, суд принимает во внимание справку № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал электросварщиком в МУП «Теплосервис», занятого на резке ручной сварки, имел полную занятость.

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа арматурщиком-электросварщиком на заводе крупнокалиберного домостроения Владимирского домостроительного комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ эл. сварщиком в УНР-2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в МУП «Теплосервис» должны быть включены ему в льготный стаж.

Кроме того, истец просит включить в льготный стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в ГПТУ № <адрес>.

Согласно пункту 109 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсиях", действовавшего в спорные периоды, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»), служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»);

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела усматривается, что в период с 1976 по 1979 год ФИО1, проходил обучение в профессионально-техническом училище № <адрес> и получил профессию «арматурщик-электросварщик», что подтверждается дипломом Б №.

Кроме того, судом установлено, что после прохождения обучения ФИО1, работал арматурщиком-электросварщиком на Заводе крупнопанельного домостроения Владимирского домостроительного комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем в УНР-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем проходил действительную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и снова работал электросварщиком ручной сварки в Вязниковском объединении «Текмашдеталь».

С учетом изложенного, поскольку период обучения профессии электросварщик непосредственно предшествовал периоду работы по указанной должности, он подлежит включению в льготный стаж истца.

Истец также просит включить в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником мастера в отделочном производстве на Вязниковской прядильной фабрике №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в филиале «Тепловые сети», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в МУП Муниципальный центр жилищно-коммунального хозяйства.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником мастера а отделке не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № подтвердить тяжелый характер работы ФИО1 на обслуживании и наладке отбеливающего оборудования, зрельнозапарного, красильного, краскосварочного оборудования, оборудования карбонизации предприятие не может ввиду отсутствия подтверждающих документов.

Совет Министров РСФСР постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях на льготных условиях по старости (возрасту) и за выслугу лет» обязал руководителей предприятий и организаций провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда, а также совместно с профсоюзными органами определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками установлено льготное пенсионное обеспечение и ознакомить с ними трудящихся.

АО «Вязниковский льнокомбинат» утвержден Перечень рабочих мест, который согласован с государственной экспертизой условий труда ДД.ММ.ГГГГ, Перечнем рабочих мест утверждены «в отделочном производстве помощники мастеров красильного оборудования», пользующиеся правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделу ХХ подраздел 1 код позиции 2210200а-16848 Списка № от 1991 года, помощник мастера в отделке не предусматривался.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в филиале «Тепловые сети», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в МУП Муниципальный центр жилищно-коммунального хозяйства также не могут быть включены в льготный стаж истца, поскольку документально не подтверждена занятость ФИО1, на работе электросварщиком, занятым на ручной сварке.

С учетом изложенного, стаж работы ФИО1 в тяжелых и вредных условиях составил к ДД.ММ.ГГГГ более 7 лет 6 месяцев, страховой – более 25 лет, что при его возрасте – 57 лет (дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ) дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с момента обращения.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Факт обращения ФИО1 с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ подтверждается имеющейся в материалах дела копией решения комиссии по контролю за применением пенсионного законодательства, созданной при ГУ УПФ РФ в округе Вязники, подтверждается и ответчиком в ходе судебного заседания, в связи, с чем пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку №, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в государственном профессионально-техническом училище № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ арматурщиком-электросварщиком на Заводе крупнопанельного домостроения Владимирского домостроительного комбината;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ эл. сварщиком в УНР-2;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в МУП «Теплосервис».

Обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова