Решение № 2А-4470/2025 2А-591/2026 2А-591/2026(2А-4470/2025;)~М-4000/2025 М-4000/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-4470/2025

Дело № 2а-591/2026 (№ 2а-4470/2025)

УИД 55RS0005-01-2025-006483-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 29 января 2026 года

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при секретаре судебного заседания Пресницовой Н.В., с участием помощника прокурора Советского административного округа г. Омска Тарасевича О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование требований указано, что решением Первомайского районного суда г. Омска от 27.02.2024 по делу № 2а-967/2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, с установлением ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации.

В последующем, на основании решения Первомайского районного суда г. Омска от 25.09.2024 по делу № 2а-3368/2024, срок административного надзора продлен до 6 месяцев, с установлением ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации.

08.07.2025 решением Первомайского районного суда г. Омска по делу № 2а-2265/2025, срок административного надзора продлен до 6 месяцев, то есть до 14.09.2026, с установлением ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации.

14.03.2024 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по городу Омску как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором, предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В период времени с момента постановки на профилактический учет ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в том числе:

- 17.06.2025 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление о привлечении к административной ответственности вступило в законную силу 05.09.2025;

- 02.08.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ в количестве 30 часов. Постановление о привлечении к административной ответственности вступило в законную силу 13.09.2025;

Поскольку административное правонарушение совершено ФИО1 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, административный истец полагал целесообразным установить последнему дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, не встал на путь исправления. Ввиду совершенных правонарушений требует дальнейшего контроля со стороны органа внутренних дел.

На основании изложенного, административный истец просил суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 (шесть) месяцев, установить дополнительное административное ограничение административного надзора в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом ранее установленных ограничений – 4 (четыре) раза в месяц); запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона)….Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20).

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (пункт 21).

В судебном заседании установлено, что приговором Кировского районного суда г. Омска от 22.12.2015 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года (л.д.17).

Постановлением Первомайского районного суда г. Омска от 03.05.2017, оставленным без изменения апелляционным определением Омского областного суда от 04.07.2017, ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Кировского районного суда г. Омска от 22.12.2015, определено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года в исправительной колонии общего режима (л.д.18).

Постановлением Омского районного суда Омской области от 04.10.2019 ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 06 месяцев 15 дней (л.д.19).

Согласно справке об освобождении ФИО1 отбывал наказание в период с 03.05.2017 по 15.10.2019 в местах лишения свободы, освобожден условно-досрочно.

При этом, суд отмечает, что наказание ФИО1 отбывал за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких преступлений. Срок погашения судимости согласно ст. 86 УК РФ за преступление, относящееся к категории тяжких возможен по истечению 8 лет.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от 27.02.2024 по административному делу № 2а-967/2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчисляется со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 14.03.2024 (л.д. 32-34).

25.09.2024 решением Первомайского районного суда г. Омска по административному делу № 2а-3368/2024 в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев. Дополнены ранее установленные административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего с учетом ранее установленных и дополнительных ограничений явка 2 раза в месяц. Решение вступило в законную силу 10.10.2024 (л.д. 12-13).

На основании решения Первомайского районного суда г. Омска от 08.07.2025 по административному делу № 2а-2265/2025 в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев. Дополнены ранее установленные административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего с учетом ранее установленных и дополнительных ограничений явка 3 раза в месяц (л.д. 14-16). Решение вступило в законную силу 23.07.2025.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости по которому согласно ст. 86 УК РФ возможен по истечении 8 лет.

14.03.2024 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором. При постановке на профилактический учет ФИО1 был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Из материалов дела следует, что 10.10.2024 ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом №64-ФЗ и предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако в течение года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение одного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, и одного административного правонарушения против порядка управления

17.06.2025 постановлением заместителя полиции ОМВД России по г. Ураю № 1565, вступившим в законную силу 28.06.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

02.09.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 41 в Первомайском судебном районе в г. Омске по делу № 5-341-41/2025, вступившим в законную силу 13.09.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ.

Таким образом, суд считает установленным факт совершения ФИО1 двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Из представленной в материалы дела бытовой характеристике, составленной старшим участковым уполномоченным Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Омску, ФИО1, проживающий по адресу: <данные изъяты> зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Жалобы от соседей в Отдел полиции не поступали. В употреблении спиртных напитков и наркотических веществ, за время проживания по указанному адресу замечен не был. По сведениям ИЦ УМВД России по Омской области ФИО1 ранее судим за совершение тяжкого преступления, в течение 2025 года неоднократно привлекался к административной ответственности. Требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел.

Таким образом, в представленных материалах, имеется достаточно сведений, свидетельствующих о том, что установленного ранее в отношении ФИО1 срока административного надзора недостаточно для предупреждения совершения последним правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный истец просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев.

В п. 41 Постановления Пленума ВС РФ № 15 даны разъяснения, согласно которым административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Закона).

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как ранее отмечалось, наказание ФИО1 отбывал за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких. Срок погашения судимости согласно ст. 86 УК РФ за преступление, относящееся к категории тяжких, возможен по истечению 8 лет после отбытия наказания.

С учетом личности ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, характера и количества административных правонарушений против порядка управления, в период нахождения под административным надзором, характеристики по месту проживания, суд полагает возможным продлить в отношении ФИО1 срок административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от 27.02.2024 на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением установленных административных ограничений, который подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора по названному судебному решению.

Кроме того, административный истец просил установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом ранее установленных ограничений – 4 (четыре) раза в месяц) и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В пункте 1 и абз. 3 п. 29 Постановления Пленума от 16.05.2017 разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, статья 2 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Совершение административным ответчиком вышеуказанных правонарушений свидетельствует о противоправном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 постановления Пленума от 16.05.2017, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, правонарушений, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, принимая во внимание совершение ФИО1 в течение года одного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность (распитие спиртных напитков в общественном месте) и одного административного правонарушения против порядка управления, суд полагает возможным дополнить, ранее установленные решениями Первомайского районного суда г. Омска от 27.02.2024, 25.09.2024, 08.07.2025, административные ограничения, ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом ранее установленной периодичности всего 4 (четыре) раза в месяц), а также запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, что будет достаточным для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данные ограничения, с учетом ранее установленных, должны обеспечить достижение целей административного надзора.

Также, суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Продлить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, проживающему по адресу <данные изъяты>, срок административного надзора, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от 27.02.2024 на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных решениями Первомайского районного суда г. Омска от 27.02.2024, 25.09.2024, 08.07.2025, административных ограничений.

Дополнить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, проживающему по адресу <данные изъяты>, административные ограничения, установленные решениями Первомайского районного суда г. Омска от 27.02.2024, 25.09.2024 и 08.07.2025, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 (четырех) раз в месяц и установив новое административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, установленного решением Первомайского районного суда г. Омска от 08.07.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.А. Сафронова

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2026.