Решение № 2-5024/2017 2-743/2018 2-743/2018 (2-5024/2017;) ~ M-4055/2017 M-4055/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-5024/2017

№ 2-743/2018
19 февраля 2018 года
г. Выборг

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сирачук Е.С.

при секретаре Ледовской О.В.,

с участием прокурора Тайдаковой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Выборгского городского прокурора в защиту интересов С.Н.О. к Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений

УСТАНОВИЛ:

Истец Выборгский городской прокурор обратился в Выборгский городской суд с иском, в защиту интересов С.Н.О. к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование иска Выборгский городской прокурор указывает, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка по обращению С.Н.О., Дата года рождения, по вопросу нарушения его жилищных прав.

Проверкой установлено, что С.Н.О., Дата года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей - сирот, или детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 27.11.2007 № С.Н.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан нуждающимся в государственной защите и помещен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

За несовершеннолетним С.Н.О. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>8

Мать С.Н.О. лишена родительских прав, решение Выборгского городского суда от 22.02.2008 N2-936/08. Отец умер в апреле 2003 года.

Постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 05.05.2016 N 1655, установлен факт невозможности проживания С.Н.О., Дата года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 02.06.2016 N2069, С.Н.О. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С.Н.О. до настоящего времени, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющий закрепленного жилья, не обеспечен жилым помещением.

На основании изложенного, истец просит: Обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области предоставить С.Н.О., Дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений.

Прокурор явился в судебное заседание, настаивал на удовлетворении требований, по основаниям, указанным в иске.

Истец С.Н.О. будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие С.Н.О.

Представитель ответчика администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, С.С.С, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала об удовлетворении требований, полагает, что администрацией, в рамках предоставленных полномочий приняты все меры к обеспечению С.Н.О. жилым помещением. Администрацией проведен конкурс, в настоящее время ведется строительство жилого дома, в котором будут приобретены квартиры, в том числе и для С.Н.О. Также пояснила, что С.Н.О. обучается на очной форме, и в настоящее время проживает по месту учебы.

Представитель третьего лица управления опеки и попечительства администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области К.Ю.А, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала об удовлетворении иска.

Суд, заслушав мнение истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что С.Н.О. Дата года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей - сирот, или детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от Дата №, С.Н.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан нуждающимся в государственной защите и помещен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

За несовершеннолетним С.Н.О. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Мать С.Н.О. лишена родительских прав, решение Выборгского городского суда от 22.02.2008 N2-936/08. Отец умер в апреле 2003 года.

Постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от Дата N 1655, установлен факт невозможности проживания С.Н.О., Дата года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 02.06.2016 N2069, С.Н.О. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С.Н.О. до настоящего времени, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющий закрепленного жилья, не обеспечен жилым помещением.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец С.Н.О. в силу статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение его жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области обязанности по обеспечению С.Н.О. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В данном случае, довод администрации о принятии мер по обеспечению С.Н.О. жилым помещением не может быть принят во внимание судом, так как доказательств приобретения жилого помещения администрацией суду не представлено, доказательств наличия заключенного договора найма специализированного жилого помещения не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Выборгского городского прокурора, в защиту интересов С.Н.О., к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области предоставить С.Н.О. Дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 20.02.2018 года