Решение № 2-1823/2018 2-1823/2018~М-1707/2018 М-1707/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-1823/2018

Дело №2-1823/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.10.2018 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Копаева А.А.,

при секретаре Огородникове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым о признании права на страховую пенсию по старости, обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше исковым заявлением. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления, поскольку в ее специальный стаж не были засчитаны, периоды в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в РТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Считает такие действия ответчика незаконными, необоснованными, в связи с чем, за защитой своих пенсионных прав она обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела была надлежащим образом извещена. От нее в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явилась о дне, месте и времени рассмотрения дела была надлежащим образом извещена. От нее в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой РФ, проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается паспорт ом истца /л.д. 6/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у ФИО1 необходимого специального стажа работы, дающего право на установление пенсии /л.д.7-9/. При этом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в РТМО, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Таким образом, специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, у ФИО1 составил 24 года 6 месяцев и 2 дня.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как установлено в судебном заседании, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии ФИО1 достигла 49-летнего возраста, при этом, предоставив трудовую книжку, справки, и иные необходимые документы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Должности истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, были предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» №30 от 11.12.2012, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Ответчик обосновывает свое решения об отказе истцу во включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой трудовой пенсии по старости на льготных условиях, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствием документов, подтверждающих отнесение отделений Ленинского РТМО, за данный период работы ФИО1, к лечебно-профилактическим.

В то же время, изучив представленные документы, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, установленных в судебном заседании, суд приходит к убеждению, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, характер, специфика и условия осуществляемой истцом работы, а также выполняемые ею функциональные обязанности на занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала, свидетельствуют о том, что ФИО1 работала на должности медицинской сестры в терапевтическом отделении именно в учреждении здравоохранения – Ленинском РТМО, осуществляющем лечебно-профилактическую деятельность, что нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания.

То обстоятельство, что истец не имеет возможности предоставить какие-то иные справки, в которых бы конкретно указывалось на осуществление Ленинским РТМО лечебно-профилактической деятельности, с указанием перечня его структурных подразделений, не может быть основанием для отказа во включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой трудовой пенсии по старости на льготных условиях, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исследованные в установленном порядке доказательства, подтверждают наличие льготного трудового стажа у истца за данный период на должности медицинской сестры в терапевтическом отделении ЦРБ в учреждении здравоохранения.

Характер работы истца в спорный период подтвержден письменными документами, а именно - трудовой книжкой /л.д.10-11/, справкой с ГБУЗ РК «Ленинская центральная районная больница» /л.д. 12/, которые содержатся в материалах дела и соответствуют требованиям процессуального закона об относимости и допустимости доказательств.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 июля 2011 года №20-П разъясняется, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и отмена для этих лиц права, приобретенного законодательством несовместимо с положениями статей 14.1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2 и 57 Конституции РФ, т.к. законные ожидания граждан, приобретенное ими на основе действовавшего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, исследованными судом доказательствами по делу в их совокупности, а именно копией трудовой книжки истца, а также справкой с ГБУЗ РК «Ленинская центральная районная больница», подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимала должность медицинской сестры в терапевтическом отделении именно в учреждении здравоохранения – Ленинском РТМО, осуществляющем лечебно-профилактическую деятельность, расположенном в поселке городского типа.

При этом отсутствие каких-либо дополнительных справок, уточняющих особый характер работы истца в спорный период, с учетом установленных по делу обстоятельств, по мнению суда, не может быть основанием для ущемления права истца на социальное обеспечение на льготных условиях, поскольку отсутствие вышеуказанных документов никоим образом не связано с её волей, истец добросовестно осуществляла свою трудовую деятельность и не предполагала, что отсутствие каких-либо документов отразится в будущем на её праве на досрочную трудовую пенсию.

В оспариваемый период истец выполняла лечебно-профилактическую деятельность, на которой подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении ЦРБ исключен из её специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, незаконно, в связи с чем, исковое требование истца о включении в ее специальный трудовой стаж вышеуказанного периода, с применением льготного исчисления, подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что трудовая деятельность ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении ЦРБ, расположенной в пгт.Ленино, Ленинского района, Республики Крым, т.е. в поселке городского типа, что подтверждается копией трудовой книжки и справкой ГБУЗ РК «Ленинская центральная районная больница».

На основании изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно тот факт, что истец осуществляла свою лечебно-профилактическую деятельность в учреждении здравоохранения, расположенном в поселке городского типа, суд приходит к убеждению, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном учреждении здравоохранения подлежит исчислению в льготном порядке, а именно (1 год за 1 год и 3 месяца).

Разрешая заявленное исковое требование о включении в специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, суд исходит из следующего.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 173, 187 ТК РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками (в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения) заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом из анализа основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

В судебном заседании достоверно установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в трудовых отношениях с работодателем, занимая должность медицинской сестры в терапевтическом отделении, ей начислялась заработная плата и отчислялись страховые взносы.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в календарном исчислении, в связи с чем, исковое требование ФИО1 о включении данного периода в специальный стаж, с применением льготного исчисления, подлежит удовлетворению только в части включения спорного периода в специальный трудовой стаж.

Кроме того, подлежит удовлетворению требование истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент обращения ФИО1 к ответчику за назначением ей пенсии она имела необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости как работник учреждения здравоохранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд –

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым о признании права на страховую пенсию по старости, обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым назначить ФИО1, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, из расчета один год работы за 1 год и 3 месяца, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в РТМО, а также в календарном исчислении период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Копаев А.А.