Решение № 2-555/2017 2-555/2017~М-462/2017 М-462/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-555/2017

Дело № 2-555/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Сусловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «**» к Пушному ** о возложении обязанности по устранению незаконного размещения отходов лесопиления,

установил:

администрация МО «**» обратилась в суд с иском к Пушному ** о возложении обязанности по устранению незаконного размещения отходов лесопиления в виде горбыля и рейки в объеме ** куб. м., находящихся в карьере, не предназначенном для целей складирования и размещения отходов производства и потребления, который расположен на 2 км севернее п. ** Вельского района Архангельской области, обосновывая требования тем, что в рамках муниципальной программы «Охрана окружающей среды и безопасное обращение с отходами на территории МО «**» на 2016-2018 годы» специалистами Управления капитального строительства архитектуры и экологии администрации МО «**» было установлено, что 27 сентября 2016 года Пушной ** с личной автомашины марки «**» с государственным регистрационным знаком ** произвел выгрузку отходов лесопиления (горбыля и рейки) в объеме * куб.м. в карьер, не предназначенный для целей складирования и размещения отходов производства и потребления, расположенный в * км севернее п. ** Вельского района Архангельской области. Данный карьер находится на границе кадастровых кварталов ** и **. По данному факту ОМВД России по Вельскому району была проведена проверка, по результатам которой постановлением Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области № ** Пушной ** был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Таким образом, ответчиком допущены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. При этом, Пушным ** до настоящего времени не убраны и не вывезены складированные отходы лесопиления в виде горбыля и рейки в указанном карьере. Размещение Пушным ** отходов лесопиления на земельном участке, не предназначенном для этих целей, является нарушением природоохранного законодательства, нарушает интересы Российской Федерации в области окружающей среды и права граждан, проживающих на территории МО «**» на благоприятную окружающую среду, создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем.

Представитель истца администрации МО «**» по доверенности **. в судебном заседании заявленные исковые требования в порядке ст.ст. 35, 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнил в части, а именно: просил суд обязать Пушного ** устранить незаконное размещение отходов лесопиления в виде горбыля и рейки в объеме * куб.м., находящихся в * км севернее п. ** Вельского района Архангельской области на земельном участке с кадастровым номером ** по адресу: Архангельская область, Вельский район, площадью ** кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственных нужд, принадлежащем на праве собственности АО «* «*». Заявленные исковые требования представитель истца обосновал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что до настоящего времени ответчиком выявленное нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования не устранено.

Ответчик Пушной ** на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно сообщению просил суд рассмотреть дело без его участия, с уточненными исковыми требованиями согласен, указав, что в ближайшее время примет меры для вывоза складированных отходов в виде горбыля и рейки в объеме ** куб.м. с указанного истцом земельного участка.

Представители третьих лиц Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, АО «Агрофирма «Вельская» на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по существу заявленных исковых требований не представили.

С учетом мнения представителя истца, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются, в том числе: органы местного самоуправления.

Статья 9 Конституции Российской Федерации устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данному праву соотносится установленная ст. 58 Конституции Российской Федерации обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносит вред окружающей среде в том числе, как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление земель.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с ЗК РФ, Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закона № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 10 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закона № 89-ФЗ) к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, при этом под обращением с отходами понимается, в том числе, деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу ст. 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещать отходы на территориях городских и других поселений, лесопарковых зон.

В соответствии с пп. 9, 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы МО «**» от 14 октября 2015 года № 1319 утверждена муниципальная программа «Охрана окружающей среды и безопасное обращение с отходами на территории МО «**» на 2016-2018 годы» с 01 января 2016 года.

Как следует из материалов дела 27 сентября 2016 года специалистами Управления капитального строительства архитектуры и экологии администрации МО «**» был выявлен факт незаконного размещения отходов лесопиления, а именно: неустановленное лицо на автомобиле КАМАЗ с государственным регистрационным знаком ** произвело выгрузку отходов лесопиления на земельном участке, расположенном в районе карьера **, не предназначенном для этих целей, в связи с чем, сообщение о правонарушении было направлено в ОМВД России «Вельский» в целях установления лица его совершившего и привлечения к установленной законом ответственности.

По результатам проведенной проверки УУП ОМВД России по Вельскому району ФИО1 в отношении Пушного ** ** года был составлен протокол АК № ** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу 25 января 2017 года постановлением главного государственного санитарного врача по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому районам ФИО2 № ** о назначении административного наказания от 12 января 2017 года Пушной ** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами) за то, что он ** года около * часов * минут с личной автомашины марки «**» с государственным регистрационным знаком ** произвел выгрузку отходов лесопиления в карьер, не предназначенный для целей складирования и размещения отходов производства и потребления, расположенный в * км севернее п. ** Вельского района Архангельской области, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере * рублей, который Пушным ** уплачен ** года.

Согласно карточке учета транспортного средства владельцем автомашины марки «**» с государственным регистрационным знаком ** является Пушной **

Согласно выписке филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 07 июня 2017 года № **, правообладателем земельного участка с кадастровым номером ** (ранее кадастровый номер **) по адресу: Архангельская область, Вельский район, площадью ** кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственных нужд, является АО «* «*» (государственная регистрация № ** от ** года).

Таким образом, судом достоверно установлено, что именно Пушным ** допущены нарушения экологических и санитарно-экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, что ответчиком не оспаривается.

При этом, судом установлено и доказательств обратному суду не представлено, что на момент рассмотрения спора складированные Пушным ** отходы лесопиления (горбыля и рейки) в объеме * куб.м. из карьера, находящегося в * км севернее п. ** Вельского района Архангельской области на земельном участке с кадастровым номером ** по адресу: Архангельская область, Вельский район, не убраны и не вывезены.

Согласно сведениям из ЕГРИП по состоянию на 15 июня 2017 года Пушной ** утратил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, деятельность ** года.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, и проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, дав им оценку, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования администрации МО «**» являются законными и обоснованными, а поэтому они подлежат удовлетворению.

Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства и доводы в обоснование исковых требований.

В соответствии со ст.ст. 94, 98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «**», от уплаты которой, истец был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «**» - удовлетворить.

Обязать Пушного ** устранить незаконное размещение складированных в 2 км. севернее п. ** Вельского района Архангельской области отходов лесопиления в виде горбыля и рейки в объеме * куб.м., и находящихся на земельном участке с кадастровым номером ** по адресу: Архангельская область, Вельский район, площадью ** кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственных нужд, принадлежащем на праве собственности Акционерному обществу «* «*».

Взыскать с Пушного ** в доход бюджета муниципального образования «**» государственную пошлину в размере * руб. * коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская