Решение № 2А-843/2019 2А-843/2019~М-776/2019 А-843/2019 М-776/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-843/2019

№а-843/2019

26RS0№-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 25 июля 2019 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочубеевского района Ставропольского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, в обоснование которого указано, что ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку длительное время систематически злоупотребляет алкоголем. По информации ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» ФИО1 с июня 2016 года состоит на учете у врача-нарколога-психиатра с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя».

В соответствии со ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 4 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Статьей 28 указанного Закона определено, что выявленное в результате медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ постановлением Правительством РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому синдром зависимости от алкоголя (код заболевания F10.2 по международной квалификации болезней - 10) является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 6 № 196-ФЗ организация и осуществление федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 30 данного федерального закона. Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный надзор осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами (Постановление Правительства РФ от 19.08.2013 № 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения»).

Обращение прокурора обусловлено тем, что ФИО1 подвергает опасности жизни и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, в результате чего могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в целом.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения в течение 10 дней со дня принятия решения суда сдать водительское удостоверение в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД в г. Невинномысске ГУМВД России по СК. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебное заседание помощник прокурора <адрес> Вороняк Д.С. не явился, согласно представленного в суд заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствии, поддержал изложенные в исковом заявлении требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причине неявки не уведомила.

Представитель заинтересованного лица – главного управления МВД России по Ставропольскому краю, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, согласно представленного заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно с. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судом были предприняты все меры к соблюдению процессуальных прав сторон в настоящем процессе. При таких обстоятельствах, на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, имущества граждан, а также в защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Участниками дорожного движения согласно ст.2 Закона являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государство.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

Согласно ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кочубеевского района Ставропольского края проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе указанной проверки были выявлены случаи наличия прав на управление транспортным средством у лиц, страдающих хроническими заболеваниями, являющимися противопоказаниями к управлению транспортными средствами. В ходе указанной проверки выявлен административный ответчик ФИО1 имеющая водительское удостоверение категорий «В» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ и которая состоит на диспансерном учете с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя», что является противопоказанием к управлению транспортным средством. Указанное заболевание в соответствии с положениями федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Сведений о том, что ФИО1 имеет стойкую ремиссию заболевания, имеет заключение комиссии экспертов о возможности управления транспортным средством, суду не представлено.

Таким образом, административный ответчик ФИО1 незаконно пользуется правом на управление транспортными средствами при наличии у неё заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В силу ст. 27 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Пункт 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому синдром зависимости от алкоголя (код заболевания F10.2 по международной квалификации болезней - 10) является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 6 № 196-ФЗ, организация и осуществление федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.30 данного федерального закона, федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный надзор осуществляется министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами (Постановление Правительства РФ от 19.08.2013 № 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения»).

Согласно постановлению Правительства РФ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29 декабря 2014 года № 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с положениями ст. 1079 ГК РФ, под деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств.

На основании изложенного, суд считает, что требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортным средством являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом правовых оснований, предусмотренных статьей 188 КАС РФ, для обращения решения к немедленному исполнению, как о том просит административный истец, не имеется.

Согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах, с административного ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Кочубеевского района Ставропольского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД г. Невинномысск ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Взыскать с ФИО1, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2019 года.

Судья И.А. Шереметьева

№а-843/2019

26RS0№-53