Решение № 2-1715/2025 2-1715/2025~М-97/2025 М-97/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2-1715/2025

Дело № 2-1715/2025

УИД: 21RS0025-01-2025-000172-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кудрявцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой А.Г.,

с участием представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения в части отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периода службы по контракту, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы по контракту в войсковой части № внутренних войск Министерства внутренних дел СССР, обязании назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 и ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостижением возраста, обращением за пенсией ранее установленного срока (за месяц до наступления пенсионного возраста), отсутствием требуемого страхового стажа. Ответчик не включил ФИО3 в страховой стаж период службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 3371 внутренних войск Министерства внутренних дел СССР. С отказом в назначении страховой пенсии ФИО3 не согласен, считает его необоснованным и подлежащим отмене. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Действие положений частей 9, 10 ст. 13 (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 г. № 419-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). В период прохождения ФИО3 службы по контракту в рядах Вооруженных Сил СССР прохождение военной службы гражданами СССР (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) регулировалось Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-УИ «О всеобщей воинской обязанности», согласно ст. 73 которого время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590. В соответствии с пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. Таким образом, прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР гражданином Союза ССР засчитывалось в трудовой стаж гражданина. Период действительной военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с учетом норм Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит включению в страховой стаж пенсионным органом с учетом права на пенсионное обеспечение и размера подлежащей выплате страховой пенсии по старости.

Истец ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, в судебное заседание не явился, заявлений суду не представил.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что спорный период является сверхсрочной службой.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, извещенного о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, в судебное заседание не явился, представив возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело без участия представителя, в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям. Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, основаны на неверном понимании пенсионного законодательства. В соответствии с действующим пенсионным законодательством пенсия по ч. 1 и по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – это два абсолютно разных вида пенсии. Порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях. С ДД.ММ.ГГГГ законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости – длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просит назначить ему досрочную пенсию, обратившись в Отделение. При этом порядок расчета страхового стажа для определения права на досрочный выход на пенсию мужчинам с 2019 г. (при наличии 42 лет стажа) отличается от стандартных правил – для досрочной пенсии будет учитываться не весь стаж. Ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен самостоятельный порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении пенсии в соответствии ч. 1.2 ст. 8 данного Федерального закона. В подсчет стажа для досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возможно включить только те периоды, которые поименованы в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит. Необходимо различать службу по призыву и военную службу (не по призыву). Понятия «военная служба по призыву» и «военная служба по контракту» впервые введены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», до этого применялись понятия «действительная срочная военная служба» и «действительная сверхсрочная служба» в отношении солдат, матросов, сержантов и старшин, а в отношении офицерского состава – «действительная военная служба». Исходя из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорный период службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 3371 внутренних войск Министерства внутренних дел СССР, в течение которого не уплачивались страховые взносы, включению в стаж истца для целей назначения страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежат.

Выслушав представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный закон внесены изменения, предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает при достижении возраста 64 года при наличии в 2026 году страхового стажа не менее 15 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента, равной 30,0.

Работникам с большим стажем Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дана возможность выйти на пенсию на два года раньше положенного. В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и ч. 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Для этого мужчинам понадобится стаж не менее 42 лет, воспользоваться льготой могут только те, кто достиг возраста 62 года (для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Из материалов дела следует, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, рассмотрев заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостижением возраста, обращением за пенсией ранее установленного срока (за 1 месяц до наступления пенсионного возраста); в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Фактическая продолжительность страхового стажа ФИО3 для досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определена в <данные изъяты> Служба по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включена в страховой стаж ФИО3 в целях назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 6-8).

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является законным, поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО3 не достиг возраста <данные изъяты> указанное решение отказа во включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы по контракту в войсковой части 3371 внутренних войск Министерства внутренних дел СССР для целей назначения страховой пенсии по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит. Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч. 2, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая требование ФИО3 о включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы по контракту в войсковой части 3371 внутренних войск Министерства внутренних дел СССР для целей назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, исходя из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ г. службы по контракту в войсковой части 3371 внутренних войск Министерства внутренних дел СССР, в течение которого не уплачивались страховые взносы, включению в льготный стаж истца для целей назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежит.

Установив, что при требуемой продолжительности страхового стажа для выхода на пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», равного 42 годам, фактическая продолжительность страхового стажа ФИО3 на дату его обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии составила менее 42 лет, суд не усматривает правовых оснований для признания незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы по контракту в войсковой части № внутренних войск Министерства внутренних дел ФИО1, обязании назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья И.А. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ