Решение № 2А-878/2018 2А-878/2018~М-797/2018 М-797/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-878/2018

Дело ...а-878/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе

председательствующего по делу судьи Буткиной Н.Е.

при секретаре Фокиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита» и Министерству природных ресурсов Забайкальского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

25 июня 2018 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее – Управление) в интересах неопределенного круга лиц обратилось с административным иском о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия к администрации городского округа «Город Чита» (далее – администрация) и Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее – Министерство), ссылаясь на следующее. Администрацией в нарушение действующего федерального законодательства не принимается надлежащее участие в организации рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) и уборки территорий. Администрация привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. В 2018 г. возросло количество поступающих в Управление обращений граждан с жалобами на несанкционированные свалки на придомовых территориях населенных мест и на неразграниченных территориях. В январе-феврале 2018 года в Управление поступило 7 обращений, в марте - 7, в апреле - 43 обращения. В прилагаемых к обращениям граждан материалах Министерство, ссылаясь на отсутствие полномочий по ликвидации несанкционированных свалок, указывает на обязанность администрации по разрешению данного вопроса, однако полномочием субъектов Российской Федерации является организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО. Отсутствие несанкционированных свалок ТКО должно достигаться посредством деятельности по обращению с отходами, организацию которой осуществляет Министерство и участие в организации которой принимает администрация. Нахождение мусора (отходов) в не предназначенных для этого местах (несанкционированные свалки) напрямую взаимосвязано с нарушением деятельности по обращению с отходами производства и потребления, и, наоборот, отсутствие мест несанкционированного скопления отходов может свидетельствовать, во-первых, о надлежащей организации деятельности по обращению с отходами, во-вторых, об осуществлении деятельности по обращению с соблюдением требований действующего законодательства в области обращения с отходами. Министерство в области обращения с отходами организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов (п. 12.11.8 Раздела 2 Положения о Министерстве, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края № 503 от 27.12.2016 г.), администрация участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пп.10 п.5 ст.38 Устава городского округа «Город Чита»). На основании изложенного Управление просило суд признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания бездействие Министерства и администрации, выразившееся в необеспечении недопущения несанкционированного размещения ТКО, захламления ТКО территории городского округа «Город Чита», а также обязать Министерство и администрацию в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию несанкционированного размещения ТКО, ликвидацию захламления ТКО территории городского округа «Город Чита» в следующих местах: на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: г. Чита, л. Железобетонная, 4а; территории между домом № 15 по ул. Советская г. Читы и торговым центром «Маркет» г. Читы; на пересечении ул. Онискевича и ул. Кирпичная г. Читы; на пересечении ул. Кенонская и пер. Ольховый г. Читы; территория по адресу: <...>; на пересечении ул. Кисельниковская, ул. Татарская в г. Чите; территория по адресу: <...>; придомовая территория по адресу: <...>; контейнерная площадка для сбора бытовых отходов по адресу: <...> между домами №№ 15 и 17 и улиц Мысовская и ФИО1; территория около дома по адресу: г. Чита, мкр. Витимский, 46 Д; территория в Овощном переулке и по ул. Овощной в г. Чите; территория между домом № 7 по ул. Усуглинская и частным сектором по ул. 3 Базовская г. Читы; территория по адресу: <...> территория, расположенная между многоквартирными домами № 6 и № 12 пер. Железобетонный в г. Чите.

В ходе рассмотрения дела административный истец неоднократно уточнял, дополнял, изменял заявленные требования и в окончательном варианте просит суд признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания бездействие Министерства и администрации, выразившееся в необеспечении недопущения несанкционированного размещения ТКО, захламления ТКО территории городского округа «Город Чита», а также обязать Министерство и администрацию в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию несанкционированного размещения ТКО, ликвидацию захламления ТКО территории городского округа «Город Чита» в следующих местах: на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: <...>; территория между домом № 15 по ул. Советская г. Читы и торговым центром «Маркет», расположенным по адресу: <...>; территория на пересечении ул. Онискевича и ул. Кирпичная г. Читы рядом с домом № 48 по ул. Онискевича в г. Чите; территория по адресу: <...> (расположенная в 2-х м от жилого дома по адресу: <...>); на придомовой территории между жилыми домами № 13 и № 15 по адресу: <...>; территория, расположенная между земельными участками с кадастровыми номерами № ... с одной стороны и земельными участками с кадастровыми номерами ... с другой стороны; территория между многоквартирным жилым домом № 7 по ул. Усуглинская в г. Чите с одной стороны и жилыми домами № 13,13а, 15, 7, 19, 21 по ул. 3-я Базовская г. Читы с другой стороны; территория, расположенная между домом № 6 по ул. Железобетонная г. Читы и многоквартирным домом № 12 пер. Железобетонный в г. Чите.

В отзыве на административное исковое заявление Министерство указывает на необоснованность административного иска Управления в части данного административного ответчика.

В отзыве на административное исковое заявление администрация указывает на необоснованность административного иска Управления в части данного административного ответчика.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены собственники (по 1/3 доле в праве собственности) земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: г..., ФИО2, ФИО3 и ФИО4; а также привлечено общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Кенон» (далее – ООО УК «Кенон»), осуществляющее управление домами по адресам: <...>; <...> и д. 15.

Администрация, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителя не направила, о причинах неявки представителя суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

ФИО2, ФИО3 и ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

ООО УК «Кенон», извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки представителя суду не сообщило, об отложении рассмотрения дела не просило.

В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, ООО УК «Кенон», а также в отсутствие ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В судебном заседании участвующий в деле представитель Управления ФИО5 административный иск с учетом уточнения поддержал, просил его удовлетворить. Суду пояснил, что административные ответчики не должны осуществлять ликвидацию несанкционированного размещения ТКО и ликвидацию захламления ТКО, а должны создать условия. необходимые такой ликвидации посредством реализации возложенных на них законом полномочий.

Представитель Министерства ФИО6 против удовлетворения административного иска к данному ответчику возражал. Суду пояснил, что Министерство выполнило все предусмотренные законом мероприятия.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения указанных представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска в части в связи со следующим.

Из материалов дела видно, что на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: <...>; территория между домом № 15 по ул. Советская г. Читы и торговым центром «Маркет», расположенным по адресу: <...>; территория на пересечении ул. Онискевича и ул. Кирпичная г. Читы рядом с домом № 48 по ул. Онискевича в г. Чите; территория по адресу: <...> (расположенная в 2-х м от жилого дома по адресу: <...>); на придомовой территории между жилыми домами № 13 и № 15 по адресу: <...>; территория, расположенная между земельными участками с кадастровыми номерами № ... с одной стороны и земельными участками с кадастровыми номерами ... с другой стороны; территория между многоквартирным жилым домом № 7 по ул. Усуглинская в г. Чите с одной стороны и жилыми домами № 13,13а, 15, 7, 19, 21 по ул. 3-я Базовская г. Читы с другой стороны; территория, расположенная между домом № 6 по ул. Железобетонная г. Читы и многоквартирным домом № 12 пер. Железобетонный в г. Чите, имеются несанкционированные свалки ТКО.

Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами (актами обследований, фотографиями, письмами, обращениями граждан и организаций), доказательств того, что на указанных территориях отсутствует несанкционированное размещение ТКО административными ответчиками суду не представлено.

Названные территории находятся в границах городского округа «Город Чита».

Обращаясь с административным иском, Управление ссылалось на то, что отсутствие несанкционированных свалок ТКО должно достигаться посредством деятельности по обращению с отходами, организацию которой осуществляет Министерство и участие в организации которой принимает администрация.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 1 статьи 22 данного Федерального закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 10, п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В ст. 1 данного Федерального закона указано, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 13 данного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Аналогичные положения содержатся в пп. 24 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу п. 27 ст. 5 Устава городского округа «Город Чита» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Осуществление указанных полномочий отнесено к полномочиям администрации городского округа согласно пп. 10 п. 5 ст. 38 устава городского округа «Город Чита».

Вместе с тем в соответствии со ст. 6 Федерального закона ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся, в том числе, разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления); регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора; разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами и другое.

В силу ч. 1 ст. 24.6 данного Федерального закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 12.11.8 Положения о Министерстве, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края № 503 от 27 декабря 2016 года (далее – Положение), Министерство организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Закрепление данного полномочия направлено на исполнение положений статьей 6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, направленных, в том числе, на разработку правил осуществления деятельности регионального оператора и контроль за их исполнением.

Следовательно, пункт 12.11.8 Положения предполагает необходимость реализации органом исполнительной власти Забайкальского края ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку. Полномочия Министерства в области обращения с отходами заключаются в оказании регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории Забайкальского края. Возложение на Министерство полномочий по организации деятельность по обращению с ТКО подразумевает под собой организацию деятельности одного или нескольких региональных операторов по обращению с ТКО и связаны, в том числе, с разработкой правил осуществления деятельности регионального оператора и контролем за их исполнением.

Как указано в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 45067-АЧ/04 от 30 декабря 2016 года «Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами», Законом № 486-ФЗ от 28 декабря 2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрен поэтапный запуск новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами в срок до 1 января 2019 года.

В рамках исполнения своих полномочий по организации деятельности по обращению с ТКО на территории Забайкальского края Министерством организована и проведена процедура конкурсного отбора регионального оператора. По результатам проведения отбора статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен обществу с ограниченной ответственностью «Олерон+», с которым 30 марта 2018 года Министерством заключено соглашение в соответствии с ч. 6 ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» с определением начала деятельности ООО «Олерон+» с 1 января 2019 года, Министерством также обеспечено направление в адрес Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края письменного предложения по установлению единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Забайкальского края.

Таким образом, возложенная действующим законодательством обязанность по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края Министерством выполнена.

С учетом приведенных выше норм действующего законодательства обязанность принимать участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территориях соответствующих городских округов закреплена за органами местного самоуправления городских округов. При этом выбор способа осуществления данной обязанности является правом муниципального образования. Однако в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) законодательно предусмотренной обязанности по организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора ответственность, в том числе, и в части ликвидации несанкционированных свалок, несет именно данный орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ административный иск об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, подлежит удовлетворению в случае установления их несоответствия нормативным правовым актам, а также нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного и данных норм права суд приходит к выводу о том, что размещение несанкционированных свалок ТКО на приведенных в уточнении исковых требований территориях, находящихся в границах городского округа «Город Чита», свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны органа местного самоуправления за состоянием таких территорий, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Управления о признании незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания бездействия администрации, выразившегося в необеспечении недопущения несанкционированного размещения ТКО, захламления ТКО территории городского округа «Город Чита», а также о возложении на администрацию в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанности обеспечить ликвидацию несанкционированного размещения ТКО, ликвидацию захламления ТКО территории городского округа «Город Чита» в следующих местах: на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: <...>; территория между домом № 15 по ул. Советская г. Читы и торговым центром «Маркет», расположенным по адресу: <...>; территория на пересечении ул. Онискевича и ул. Кирпичная г. Читы рядом с домом № 48 по ул. Онискевича в г. Чите; территория по адресу: <...> (расположенная в 2-х м от жилого дома по адресу: <...>); на придомовой территории между жилыми домами № 13 и № 15 по адресу: <...>; территория, расположенная между земельными участками с кадастровыми номерами № ... с одной стороны и земельными участками с кадастровыми номерами ... с другой стороны; территория между многоквартирным жилым домом № 7 по ул. Усуглинская в г. Чите с одной стороны и жилыми домами № 13,13а, 15, 7, 19, 21 по ул. 3-я Базовская г. Читы с другой стороны; территория, расположенная между домом № 6 по ул. Железобетонная г. Читы и многоквартирным домом № 12 пер. Железобетонный в г. Чите. Вместе с тем административный иск Управления, предъявленный к Министерству, удовлетворению не подлежит, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела бездействие Министерства, выразившееся в необеспечении недопущения несанкционированного размещения ТКО, захламления ТКО территории городского округа «Город Чита», судом не установлено.

То, что земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ФИО2, ФИО3 и ФИО4; придомовая территория между жилыми домами № 13 и № 15 по адресу: <...> с кадастровым номером ..., относится к земельным участкам, которые находятся в собственности Российской Федерации; территория, расположенная между земельными участками с кадастровыми номерами № ... с одной стороны и земельными участками с кадастровыми номерами ... с другой стороны, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена; а также то, что управление общим имуществом собственников домов по адресам: <...>; <...> и д. 15, осуществляет ООО УК «Кенон», о наличии оснований для освобождения администрации от возложенной на нее законом обязанности принимать участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территории городского округа «Город Чита» не свидетельствует. В рамках исполнения данной обязанности администрация, наделенная широким объемом полномочий, непосредственно и через свои структурные подразделения вправе использовать любые предусмотренные действующим законодательством меры к недопущению несанкционированного размещения ТКО, в том числе и принимать меры к понуждению собственников и пользователей территорий земельных участков, а также и иных ответственных за состояние соответствующих территорий лиц, допустивших ненадлежащее исполнение обязанностей в области обращения с отходами, к своевременной ликвидации несанкционированных свалок ТКО в границах городского округа «Город Чита» во избежание нарушения прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного городского округа, а также во избежание создания угрозы безопасности жизни и здоровья граждан, угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, причинения ущерба окружающей среде.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита» и Министерству природных ресурсов Забайкальского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания бездействие администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в необеспечении недопущения несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, захламления твердыми коммунальными отходами территории городского округа «Город Чита», в следующих местах: на земельном участке с кадастровым номером 75:32:010315:1012 по адресу: <...>; территория между домом № 15 по ул. Советская г. Читы и торговым центром «Маркет», расположенным по адресу: <...>; территория на пересечении ул. Онискевича и ул. Кирпичная г. Читы рядом с домом № 48 по ул. Онискевича в г. Чите; территория по адресу: <...> (расположенная в 2-х м от жилого дома по адресу: <...>); на придомовой территории между жилыми домами № 13 и № 15 по адресу: <...>; территория, расположенная между земельными участками с кадастровыми номерами № ... с одной стороны и земельными участками с кадастровыми номерами ... с другой стороны; территория между многоквартирным жилым домом № 7 по ул. Усуглинская в г. Чите с одной стороны и жилыми домами № 13,13а, 15, 7, 19, 21 по ул. 3-я Базовская г. Читы с другой стороны; территория, расположенная между домом № 6 по ул. Железобетонная г. Читы и многоквартирным домом № 12 пер. Железобетонный в г. Чите.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу принять участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на земельных участках и обеспечить ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов территории городского округа «Город Чита» в следующих местах: на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: <...>; территория между домом № 15 по ул. Советская г. Читы и торговым центром «Маркет», расположенным по адресу: <...>; территория на пересечении ул. Онискевича и ул. Кирпичная г. Читы рядом с домом № 48 по ул. Онискевича в г. Чите; территория по адресу: <...> (расположенная в 2-х м от жилого дома по адресу: <...>); на придомовой территории между жилыми домами № 13 и № 15 по адресу: <...>; территория, расположенная между земельными участками с кадастровыми номерами № ... с одной стороны и земельными участками с кадастровыми номерами ... с другой стороны; территория между многоквартирным жилым домом № 7 по ул. Усуглинская в г. Чите с одной стороны и жилыми домами № 13,13а, 15, 7, 19, 21 по ул. 3-я Базовская г. Читы с другой стороны; территория, расположенная между домом № 6 по ул. Железобетонная г. Читы и многоквартирным домом № 12 пер. Железобетонный в г. Чите.

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов Забайкальского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Буткина

Решение суда в окончательной форме принято 22 ноября 2018 года.