Решение № 2А-152/2019 2А-152/2019~М-168/2019 М-168/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-152/2019

Дело № 2а-152/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мураши Кировская область 16 декабря 2019 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой О.С., при секретаре Земцовой Г.А.,

с участием заместителя прокурора Мурашинского района Кировской области Харитонова В.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мурашинского района Кировской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами. Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий водительское удостоверение категории <данные изъяты>, согласно информации КОГБУЗ «<данные изъяты>» состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>, заболевание относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами. Ссылаясь на положения Конституции РФ, положения ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ № 1064 от 29.12.2014, прокурор просит прекратить право ответчика на управление транспортными средствами.

В судебном заседании заместитель прокурора Мурашинского района Кировской области Харитонов В.С. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, уточнил требования, дополнительно просил признать водительское удостоверение № категории <данные изъяты>, выданное Межрайонным регистрационно- экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласен, просит в иске отказать, поскольку полагает, что не имеет заболеваний, препятствующих управлению транспортным средством.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.59), согласно ранее представленному заявлению просит рассмотреть дело без его участия (л.д.41-42).

На основании статей 150, 152 КАС РФ суд приходит к выводу, что административное дело возможно рассмотреть в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 -ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которым медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами. В соответствии с международной классификацией болезней МКБ-10 под указанными расстройствами понимается также синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия (F10.2).

В соответствии с п.п.12-13 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (приложение №2), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в том числе, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 –F1х.1).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил стационарное лечение в <данные изъяты> областном наркологическом диспансере, где ему был установлен диагноз: <данные изъяты> при этом при проведении врачебной комиссии ФИО1 был ознакомлен о порядке и сроках диспансерного наблюдения, ему были разъяснены социально-правовые ограничения, связанные с установленным ему диагнозом, о чем свидетельствует личные подписи ФИО1(л.д.66-67).

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 (действующей в период постановки на диспансерный учет ответчика) (далее Инструкция) –диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в учреждение и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливается срок диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом- 3 года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдается больной (& 2 Инструкции).

Согласно справке КОГБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, выписке из медицинской карты ответчика, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на диспансерный учет у врача-нарколога КОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 35,37).

Допрошенный в качестве специалиста представитель КОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» ФИО 1 суду пояснила, что ФИО1 проходил стационарное лечение в наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>, при выписке в ходе врачебной комиссии ФИО1 лично было разъяснено о порядке и условиях нахождения на диспансерном учете у врача- нарколога по его месту жительства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет у врача-нарколога КОГБУЗ «<данные изъяты>», вместе с тем на прием к врачу-наркологу не являлся.

Допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих факт прохождения ответчиком специального лечения от алкоголизма, полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению водительской деятельности, ответчиком не представлено и судом не установлено.

Сам факт нахождения административного ответчика на учете у врача-нарколога до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у ФИО1 медицинском противопоказании для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Доводы ответчика о том, что он длительное время не употребляет спиртные напитки, а также приобщенные им в обоснование указанных доводов характеризующие положительные сведения в отношении него с места работы при рассмотрении данного дела правового значения не имеют, поскольку наличие у гражданина определенных медицинских противопоказаний само по себе является основанием для лишения его права управления транспортным средством, вне зависимости от наличия приведенных в обоснование доводов и доказательств.

На основании анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению им транспортным средством. Указанное является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации, в связи с чем суд полагает необходимым административные исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Прекращение права на управление транспортным средством влечет в данном случае признание недействительным документа, подтверждающего право управления транспортным средством (водительского удостоверения).

В соответствии с требованиями ст. 103, ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 6 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет МО «<данные изъяты> муниципальный район <адрес>» в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, <данные изъяты> области, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Признать водительское удостоверение № категории <данные изъяты> выданное Межрайонным регистрационно- экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в бюджет МО «Мурашинский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд.

Судья Перминова О.С.