Постановление № 5-293/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-293/2020

Д. № 5-293/2020

УИД № 89RS0013-01-2020-000737-82


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Губкинский ЯНАО 6 июля 2020 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Скусинец Е.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Усманова М.Ш., действующего на основании доверенности от 1 июля 2020 года,

прокурора Дорожкина С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Промжилстрой», ОГРН № от 22 мая 2014 года, ИНН №, юридический и почтовый адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Промжилстрой», осуществляющее деятельность на территории г. Губкинский ЯНАО, в период с 22 по 28 мая 2020 года не обеспечило в установленный 3-дневный срок до дня прибытия на территорию ЯНАО своих работников в количестве 26 человек, работающих вахтовым методом и прибывшим в указанный период на работу, прохождение ими обследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), чем нарушило требования п.п. 8, 8.2 постановления Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ (в ред. от 20 мая 2020 года) «О введении режима повышенной готовности», п.п. 1.1 постановления Губернатора ЯНАО от 15 апреля 2020 года № 60-ПГ «О дополнительных мерах по защите населения и предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ЯНАО» и не исполнило обязанность по соблюдению требований законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, предписанных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В судебном заседании защитник Усманов М.Ш. вину в правонарушении не признал, при этом пояснил, что работники организации были своевременно уведомлены работодателем о необходимости прохождения обследования на новую коронавирусную инфекцию, однако на момент прибытия на рабочую вахту по различным причинам не все работники прошли указанное обследование. При этом организацией были приняты меры по незамедлительному проведению обследования данных работников на месте. В ходе проведения указанного обследования у одного работника результат на новую коронавирусную инфекцию оказался положительным, работник был сразу же направлен в медицинское учреждение г. Ноябрьск, где данный анализ не подтвердился. В настоящее время все прибывающие на территорию ЯНАО работники приезжают с пройденным лабораторным обследованием. В связи с указанным, полагал, что организацией выполнена обязанность по соблюдению требований закона, просил о прекращении производства по делу. В случае установления вины, просил о назначении наказания в виде предупреждения.

Прокурор Дорожкин С.Ю. полагал, что вина ООО «Промжилстрой» доказана, подтверждается собранными в ходе проверки и представленными материалами дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417.

Согласно пп. «а» п. 3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Во исполнение указанных Правил поведения Правительством ЯНАО приняты нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций – Постановления Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности», от 15 апреля 2020 года № 60-ПГ «О дополнительных мерах по защите населения и предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ЯНАО», которыми предусмотрены дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения в условиях режима повышенной готовности на территории ЯНАО.

Согласно требованиям п.п. 8, 8.2 Постановления Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ (в ред. от 20 мая 2020 года), на всех работодателей, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории ЯНАО, возложена обязанность обеспечить обследование прибывающих на территорию ЯНАО работников на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19).

Постановлением Губернатора ЯНАО от 15 апреля 2020 года № 60-ПГ установлено, что на период действия режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ямало-Ненецкого автономного округа работодателям, в том числе индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа необходимо:

- обеспечить не более чем за 3 календарных дня до дня прибытия на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа обследование работников, работающих вахтовым методом, на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) в организациях, имеющих лицензию на выполнение работ с микроорганизмами III - IV групп патогенности (п. 1.1);

- обеспечить обсервацию (временную изоляцию) работников, работающих вахтовым методом, на срок не менее 14 календарных дней с последующим допуском к работе не ранее чем на следующий день со дня истечения установленного срока обсервации (временной изоляции) при условии получения отрицательного результата повторного лабораторного исследования на COVID-19 в организациях, имеющих лицензию на выполнение работ с микроорганизмами III - IV групп патогенности (п. 1.2).

По смыслу указанных требований закона, в период действия режима повышенной готовности на работодателей, осуществляющих деятельность на территории ЯНАО, возложена обязанность по обеспечению своих работников, прибывающих на территорию ЯНАО, обеспечить их обследование на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) не более чем за 3 календарных дня до дня их прибытия, после чего обеспечить их обсервацию (временную изоляцию) на срок не менее 14 календарных дней с последующим допуском к работе при условии получения отрицательного результата повторного лабораторного обследования на COVID-19.

Данные требования ООО «Промжилстрой» выполнены не были, поскольку из 33 работников, прибывших на территорию ЯНАО, обследование на новую коронавирусную инфекцию было пройдено лишь 7 работниками, доказательств обратного юридическим лицом не представлено.

Факт совершения ООО «Промжилстрой» административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: копией решения прокурора о проведении проверки (л.д. 1), копией ответа ООО «Промжилстрой» (л.д. 4-5), копией списка работников (л.д. 6-7), копиями направления на лабораторное исследование и результатами данного исследования (л.д. 8-42), объяснением представителя ООО «Промжилстрой» (л.д. 47), копиями результатов лабораторного исследования работника ФИО1 (л.д. 48-49).

Доводы защитника Усманова М.Ш. о том, что по прибытии работников, не прошедших обследование на новую коронавирусную инфекцию, было организовано их обследование на месте, не могут свидетельствовать об исполнении обязанности, установленной п. 1.1 Постановления Губернатора ЯНАО от 15 апреля 2020 года № 60-ПГ, поскольку по смыслу закона, такое обследование должно быть обеспечено не более чем за 3 календарных дня до дня прибытия работников на территорию ЯНАО, а не после их прибытия.

При этом в судебном заседании установлено, что все прибывшие на территорию ЯНАО работники ООО «Промжилстрой», как прошедшие обследование на новую коронавирусную инфекцию, так и не прошедшие его, были помещены в единый обсерватор, что в случае выявления заболевания у какого-либо из работников создало бы угрозу заражения новой коронавирусной инфекции остальных работников, находящихся в данном обсерваторе.

Действия ООО «Промжилстрой» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания ООО «Промжилстрой» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «Промжилстрой», судья признает совершение административного правонарушения впервые, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Промжилстрой», не установлено.

Учитывая изложенное, обстоятельства совершения правонарушения, степень общественной опасности, данные о привлекаемом юридическом лице, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, а также отсутствие каких-либо тяжких последствий, достижение предусмотренных КоАП РФ целей административного наказания в конкретном случае возможно при назначении наказания в виде предупреждения, которое является достаточным и соразмерным совершенному деянию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Промжилстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня его вручения или получения, путем подачи жалобы через Губкинский районный суд ЯНАО.

Судья: подпись Е.В. Скусинец

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»_________20___ г.