Решение № 12-218/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 12-218/2017

Дело №12-218/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 октября 2017 г. г.Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Хромова А.А., при секретаре Трушковой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе М.Р.И, на постановление № __ от xx.xx.xxxx г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением __ от xx.xx.xxxx г. по делу об административном правонарушении к протоколу об административном правонарушении 54ПТ__, вынесенном в отношении М.Р.И,, врио начальника ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску полковником полиции Л.Д.В., по ст.11.23. ч.1 КоАП РФ, по которому М.Р.И, был подвергнут наказанию, в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Существо правонарушения, в котором обвиняется М.Р.И,, заключается в том, что якобы он xx.xx.xxxx г. в 9:30 часов на ... в г. Новосибирск управлял транспортным средством ГОЛДЕН ДРАГОН г/н с690уу154, предназначенным для перевозки грузов и пассажиров, с нарушением правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информацию о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа) – отсутствует инструкция по пользованию тахографом, чем не выполнил требования приложения 3 приказа Министерства транспорта РФ № 36 от 13.02.2013 г., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

С указанным постановлением М.Р.И,, не согласился и подал в суд жалобу, которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения.

В жалобе указал, что он управлял автобусом, который принадлежит ООО «Сибирские ресурсосберегающие технологии». Помимо выполнения рейсов в междугороднем сообщении, осуществляет международные перевозки, что подтверждается карточкой допуска на ТС для осуществления международных автомобильных перевозок.

М.Р.И, в жалобе указал, что в силу того, что он осуществляет международные перевозки, в тексте ЕСТР отсутствует требование об обязательном наличии у экипажа ТС инструкции по эксплуатации тахографа.

В судебном заседании М.Р.И, и его представитель, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску, в судебное заседание не явился, хотя был извещен о дне слушания дела надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, административный материал, считает, что жалоба является обоснованной, подлежащей удовлетворению.

В силу положений статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из обстоятельств дела видно, что органами ГИБДД, к административной ответственности привлечен М.Р.И,, якобы за то, что он xx.xx.xxxx г. в 9:30 часов на ... в г. Новосибирск управлял транспортным средством ГОЛДЕН ДРАГОН г/н с690уу154, предназначенным для перевозки грузов и пассажиров, с нарушением правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информацию о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа) – отсутствует инструкция по пользованию тахографом, чем водитель не выполнил требования приложения 3 приказа Министерства транспорта РФ № 36 от 13.02.2013 г., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Судом установлено, что xx.xx.xxxx г. в 9:30 часов на ... в г. Новосибирск управлял транспортным средством ГОЛДЕН ДРАГОН г/н с690уу154, предназначенным для перевозки грузов и пассажиров, без инструкции по пользованию тахографом.

Автомобиль, которым управлял М.Р.И,, принадлежит ООО «Сибирские ресурсосберегающие технологии» был оснащен тахографом (л.д. 6,7).

Помимо выполнения рейсов в междугороднем сообщении, осуществляет международные перевозки, что подтверждается карточкой допуска на ТС для осуществления международных автомобильных перевозок.

Так как ТС, выполняющие международные рейсы, должны быть оснащены тахографами, соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей ТС, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1.07.1970), указанный автобус оснащен тахографом марки Continental AGсерийный __

Транспортные средства, осуществляющие рейсы исключительно в пределах РФ подлежат оснащению тахографами, соответствующими требованиям Приказа Минтранса России № 36 от 13.02.2013.

В соответствии со статьей 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В порядке статьи 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ установлена ответственность за управление транспортным средством без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать их тахографами.

Согласно ст. 2 Приказа Минтранса России от 21 августа 2013 года №273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» настоящий Порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов.

Из анализа указанных норм следует, что на физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, обязанность по установке на транспортное средство тахографа (и обеспечение наличия инструкции) законом не возложена.

Данный вывод также подтверждается следующим.

Пункт 4 Приказа № 273 устанавливает, что оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется в соответствии с Правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными приказом Минтранса России от 13.02.2013г. № 36.

__, указывает, что тахограф, прошедший процедуру активизации, функционирует в рабочем режиме (режим вождения транспортного средства) при активации картой водителя. А карта водителя может быть активирована только при помощи карты предприятия, обеспечивающей идентификацию и аутентификацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.

Выгрузка на внешние носители данных, содержащихся в памяти бортового устройства, защищенного архива блока СКЗИ тахографа и карты водителя может осуществляться только при вводе карты предприятия.

Доступ к памяти защищенного архива блока СКЗИ тахографа осуществляется только после проведения взаимной аутентификации карты (контролера, мастерской, предприятия) и блока СКЗИ тахографа (п.19 Требований).

Пункт 13 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, устанавливают обязанности для транспортных предприятий.

Транспортные предприятия (а не собственники - физические лица):

осуществляют работы по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне мастерских;

обеспечивают эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией - изготовителем тахографа;

обеспечивают своевременное техническое обслуживание тахографа и проверку его функционирования;

обеспечивают водителя необходимыми расходными материалами (бумага для принтера);

выгружают данные с карты водителя каждые 28 дней;

хранят данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных предприятия в течение одного года и обеспечивать их доступность для проверки;

при выводе тахографа из эксплуатации обеспечивают хранение снятого блока СКЗИ тахографа в течение года;

направляют неисправный или функционирующий со сбоями тахограф на ремонт в мастерскую, сведения о которой учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне мастерских;

направляют в ФБУ «Росавтотранс» данные об утилизированных тахографах и блоках СКЗИ тахографов;

обеспечивают перед утилизацией тахографа запись в базу данных транспортного предприятия сохраненной в тахографе информации и ее хранение в течение одного года;

обеспечивают наличие в транспортном средстве руководства по эксплуатации тахографа.

Кроме того, в соответствии с приложением № 2 к Приказу Минтранса России № 36 от 13.02.2013 действие данного приказа не распространяется на ТС, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на ТС для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей ТС, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1.07.1970). В тексте ЕСТР отсутствует требование об обязательном наличии у экипажа ТС инструкции по эксплуатации тахографа.

Таким образом, обязанность по обеспечению наличия в транспортном средстве руководства по эксплуатации тахографа лежит на транспортном предприятии.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, жалоба М.Р.И., является обоснованной и подлежит удовлетворению, в его действиях отсутствует не только событие, но и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23. КоАП Р.Ф.

В соответствии с ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5. ч.1;30.1.-30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление __ от xx.xx.xxxx г. по делу об административном правонарушении к протоколу об административном правонарушении 54ПТ__, вынесенном в отношении М.Р.И,, врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску полковником полиции Л.Д.В., по ст.11.23. ч.1 КоАП РФ, по которому М.Р.И, был подвергнут наказанию, в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении М.Р.И, по ст.11.23 ч.1 КоАП РФ, прекратить в виду отсутствия в действиях М.Р.И, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч.1 КоАП РФ.

ФИО1 И, – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд.

Судья А.А. Хромова