Решение № 12-92/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-92/2021

Дело № 12-92/2021

УИД 34RS0005-01-2021-000479-52


РЕШЕНИЕ

18 марта 2021 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «АвтоКор» на постановление заместителя начальника территориального отдела госавтонадзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 18.12.2020 № 011302 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АвтоКор» (далее по тексту ООО «АвтоКор»),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника территориального отдела госавтонадзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 18.12.2020 № 011302 ООО «АвтоКор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

ООО «АвтоКор» не согласившись с данным постановлением, в установленный законом срок обжаловало его.

В обоснование жалобы указано, что обстоятельства, изложенные в протоколе №011370 от 02.12.2020 и обжалуемом постановлении, не подтверждают состав административного правонарушения, предусмотренный ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в действиях ООО «АвтоКор». Протокол об административном правонарушении №011370 от 02.12.2020 составлен, а оспариваемое постановление вынесено – с нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Схема муниципального маршрута №10с «п. Верхнезареченский –ж/д больница» с указанием опасных участков, выданная ООО «АвтоКор» водителю транспортного средства данного маршрута, во время проведения планового (рейдового) осмотра находилась у водителя и предъявлялась должностным лицам. Участок дороги напротив дома №78-Б по улице Еременко входит в путь следования автобуса между промежуточными остановками «Проспект Металлургов» и «ул. Титова» по схеме указанного маршрута с указанием опасных участков. Указание в оспариваемом постановлении на реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок г. Волгограда необоснованно и нормами закона не подтверждено. Выводы должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление о том, что схема маршрута пути следования должна соответствовать реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок г. Волгограда, отклонение от которого предусматривает административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ необоснованны. Просит отменить постановление заместителя начальника территориального отдела госавтонадзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 18.12.2020 № 011302, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «АвтоКор» не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 № 1742 «О признании утратившим силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ, об отмене некоторых актов и отдельных положений актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного транспортного надзора, федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, а также обязательные требования в области технического осмотра транспортных средств», согласно которому Приказ Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» утратил силу с 01.01.2021. Также в указанном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Заместитель начальника территориального отдела госавтонадзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.12.13.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 216-ФЗ) осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно п. 66 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).

Согласно материалам дела 20 октября 2020 года в 15 часов 20 минут в <...> напротив дома №78Б ООО «АвтоКор» использовало для регулярных перевозок пассажиров по муниципальному маршруту регулярных перевозок г. Волгограда №10С «пос. Верхнезареченский – ж/д больница» автобус – транспортное средство 222702, государственный регистрационный знак <***>, с нарушением пункта 66 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», что выразилось в отклонении указанного транспортного средства от установленного схемой маршрута пути следования. За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника территориального отдела госавтонадзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 18.12.2020 № 011302 ООО «АвтоКор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Вместе с тем имеются основания для отмены постановления заместителя начальника территориального отдела госавтонадзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 18.12.2020 № 011302.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742 (ред. от 31.12.2020) "О признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых актов и отдельных положений актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного транспортного надзора, федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, а также обязательные требования в области технического осмотра транспортных средств" отменен Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 июня 2014 г., регистрационный N 32585). Постановление вступило в законную силу с 01 января 2021 г.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Административное правонарушение совершено ООО «АвтоКор» 20 октября 2020 г., то есть до вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742 (ред. от 31.12.2020).

Постановление заместителя начальника территориального отдела госавтонадзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 011302 о привлечении ООО «АвтоКор» к административной ответственности по ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ вынесено 18 декабря 2020 года. Постановление не исполнено.

Таким образом, Постановление Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742 (ред. от 31.12.2020) "О признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых актов и отдельных положений актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного транспортного надзора, федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, а также обязательные требования в области технического осмотра транспортных средств" распространяется на ООО «АвтоКор».

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника территориального отдела госавтонадзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 18.12.2020 № 011302 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АвтоКор» подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «АвтоКор» - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника территориального отдела госавтонадзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 18.12.2020 № 011302 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АвтоКор» отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня получения или вручения, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: А.Г. Кудрявцева