Решение № 2А-192/2019 2А-192/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-192/2019

Дело № 2а-192/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 19 февраля 2019 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Смирнова В.В.,

при секретаре Витковой Н.И.,

с участием прокурора Переверзева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каневского района Краснодарского края в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц предъявил административный иск к административному ответчику, указывая, что административному ответчику предоставлено право на управление транспортными средствами, которое подтверждено соответствующим удостоверением, при этом у административного ответчика имеется медицинское противопоказание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, что может повлечь нарушение прав, свобод и законных интересов неопределённого круга физических и юридических лиц. Прокурор требует прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами и обязать его(её) сдать водительское удостоверение в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Прокурор в судебном заседании поддержал административные исковые требования.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии с ч.1 ст.96 КАС РФ, о причине неявки в судебное заседание суду не сообщил, доказательств уважительности этой причины не представил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица (ч.2 ст.150 КАС РФ).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению полностью.

В силу п.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о БДД) являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1); основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в частности соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст.3).

В силу ст.5 Закона о БДД обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 Закона о БДД).

Водителем транспортного средства в соответствии со ст.2 Закона о БДД является непосредственно участвующее в процессе дорожного движения лицо, управляющее транспортным средством, право которого на управление подтверждается соответствующим удостоверением.

Согласно п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении (Вена, 08.11.1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.24 Закона о БДД права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п.1); реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п.2); участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п.4).

Согласно ст.23 Закона о БДД (применительно к административному иску) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным (п.1); целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний (п.6); по результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (п.8).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.п.1 и 4 ст.23.1 Закона о БДД).

Таким образом, Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п.1 ст.28 Закона о БДД основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, согласно п.7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604, препятствуют управлению водителем транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей транспортных средств медицинским психиатрическим противопоказанием является, в частности, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Согласно карточке операции с водительским удостоверением от 20.12.2018 г. административному ответчику выдано водительское удостоверение, при этом административный ответчик согласно медицинскому заключению от 25.12.2018 г. состоит с 2008 г. на диспансерном учёте с диагнозом «<данные изъяты>», а, следовательно имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами код заболевания №.

Административный ответчик обоснованных доказательств, опровергающих или подвергающих сомнению доказательства прокурора, суду не представил.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ и п.2 ст.1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 г. № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создаёт повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Наличие у административного ответчика медицинского противопоказания, препятствующего управлению водителем транспортными средствами, установлено врачебной комиссией уполномоченного на то органа здравоохранения на основании оценки его состояния здоровья в соответствии с установленным федеральным законом перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

При таких обстоятельствах суд признаёт доказанным, что у административного ответчика имеется медицинское противопоказание для осуществления деятельности водителя транспортных средств и вследствие этого заболевания, подтверждённого медицинским заключением, у административного ответчика ухудшилось психическое здоровье, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, следовательно, дальнейшая реализация административным ответчиком его права на управление транспортными средствами может нарушить права других лиц на безопасные условия движения по дорогам РФ и причинить им вред в будущем (может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения), в связи с чем, действие права административного ответчика на управление транспортными средствами необходимо прекратить на срок пять лет с правом его последующего переосвидетельствования в этот период времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района Краснодарского края в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить полностью.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на срок пять лет с правом его(её) последующего переосвидетельствования в этот период времени.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19.02.2019 г.

Председательствующий