Решение № 2А-2585/2025 2А-2585/2025~М-1861/2025 М-1861/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-2585/2025

УИД 63RS0030-01-2025-003095-15

№2а-2585/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2025 года город Тольятти Самарская область

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Королевой Г.А.

при помощнике судьи Ожигановой М.А.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Бугайцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении:

ФИО1 ... года рождения, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области обратился в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, в обоснование которого указал, что ФИО1 осужден приговором Комсомольского районного суда от ... г. по ч.2 ст.228.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы без дополнительных наказаний в виде штрафа и ограничений свободы. На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев, обязав осужденного не менять без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, место жительства и работы, являться на регистрацию в данный орган, в установленные этим органом дни, но не реже 1 раза в месяц, находиться по месту своего жительства с 22.00 до 06.00 следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой или чрезвычайными обстоятельствами.

Постановлением Комсомольского районного суда г.Тольятти от ... по представлению начальника филиала по Комсомольскому району г.о. Тольятти ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области о дополнении установленных приговором Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от ... ФИО1, дополнительно вменены обязанности в течении одного месяца со дня вступления в законную силу данного постановления, проконсультироваться в наркологическом диспансере и в случае установления нуждаемости, пройти курс лечения от наркомании.

Постановлением Комсомольского районного суда г.Тольятти от ... по представлению начальника филиала по Комсомольскому району г.о. Тольятти ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области о дополнении установленных приговором Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от ..., ФИО1 дополнительно вменены обязанности - находится по месту жительства с 21.00 ч. до 06.00 ч. следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой или чрезвычайным обстоятельствами, и продлить испытательный срок установленный данным приговором, на 1 месяц, а всего до 1 года 7 месяцев.

Постановлением Комсомольского районного суда г.Тольятти от ... представление начальника филиала по Комсомольскому району г.о. Тольятти ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области удовлетворено. Отменено условное осуждение по приговору от ... и направлен осужденного для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года лишения свободы, без дополнительных наказаний в виде штрафа и ограничения свободы, в исправительную колонию общего режима. Срок отбытия наказания осужденному исчислен с момента взятия под стражу, то есть с ... ФИО1 освободился из ФКУ ИК-5 по отбытию срока.

ФИО1 состоит на учете в отделе полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти как ранее судимое лицо, формально попадающее под надзор. Судимость погашается ... года.

ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности:

... года вынесено постановление об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток.

... года (дата совершения ....) вынесено постановление по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

... года (дата совершения ....) вынесено постановление по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде

административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

... года (дата совершения ....) вынесено постановление по ст. 6.9.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу, не обжаловались.

Просит установить ограничения в виде явки на регистрацию в ОВД 1 раз в месяц.

Представитель административного истца - отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных административных исковых требованиях настаивал.

В судебное заседание административный ответчик не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административный иск в его отстуствие, с заявленными административными исковыми требованиями согласен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Статьей 289 КАС РФ предусмотрено, что неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка административного истца и административного ответчика не признана судом обязательной, принимая во внимание требования ст. 96, 150 КАС РФ, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района г.Тольятти Бугайцева И.В., давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, административные исковые требования поддержал, полагал, что административное исковое заявление отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд, принимая во внимание доводы, указанные в административном исковом заявлении, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 2 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ об административном надзоре в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Аналогичные разъяснения содержатся в абз. 3 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, имеющих непогашенную и неснятую судимость на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора и административных ограничений, определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и срок обращения с таким заявлением.

Согласно ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: 1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден приговором Комсомольского районного суда от ... г. по ч.2 ст.228.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы без дополнительных наказаний в виде штрафа и ограничений свободы. На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 1 год 6 месяцев, обязав осужденного не менять без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, место жительства и работы, являться на регистрацию в данный орган, в установленные этим органом дни, но не реже 1 раза в месяц, находиться по месту своего жительства с 22.00 до 06.00 следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой или чрезвычайными обстоятельствами.

Постановлением Комсомольского районного суда г.Тольятти от ... представление начальника филиала по Комсомольскому району г.о. Тольятти ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области о дополнении установленных приговором Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от ... удовлевтрено. ФИО1, дополнительно вменены обязанности в течении одного месяца со дня вступления в законную силу постановления, проконсультироваться в наркологическом диспансере и в случае установления нуждаемости, пройти курс лечения от наркомании.

Постановлением Комсомольского районного суда г.Тольятти от ... представление начальника филиала по Комсомольскому району г.о. Тольятти ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области о дополнении установленных приговором Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от ... удовлетворено. ФИО1 дополнительно вменены обязанности - находится по месту жительства с 21.00 ч. до 06.00 ч. следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой или чрезвычайным обстоятельствами, и продлен испытательный срок установленный данным приговором, на 1 месяц, а всего до 1 года 7 месяцев.

Постановлением Комсомольского районного суда г.Тольятти от ... представление начальника филиала по Комсомольскому району г.о. Тольятти ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области удовлетворено. Отменено условное осуждение по приговору от ... и направлен осужденного для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года лишения свободы, без дополнительных наказаний в виде штрафа и ограничения свободы, в исправительную колонию общего режима. Срок отбытия наказания осужденному исчислен с момента взятия под стражу, то есть с ... ФИО1 освободился из ФКУ ИК-5 по отбытию срока. Судимость не погашена.

Как следует из части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы (в редакции, действующей на момент совершения преступления – ... года).

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, в совершении которого ФИО1 признан виновным, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 после отмены условного (постановление от ... года) освобожден по отбытию срока наказания в виде лишения свободы из ИК-5 УФСИН России по Самарской области ... года.

Таким образом, судимость по приговору Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 29.11.2013г. у осужденного погашается в 24:00 часа ... г.

В силу пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В настоящее время ФИО1 состоит на учете в отделе полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти как ранее судимое лицо, формально подпадающее под надзор.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.

В соответствии с п. 22 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Виды административных ограничений, установлены ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно правовой позиции изложенной в абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных ФЗ № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2, 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ч.1 ст.4 Федеральный закон № 64-ФЗ).

Вместе с тем указанные ограничения согласуются с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Из характеристики ФИО1, представленной ст. УУП ОУУП и ПДН ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области ФИО2, следует, что ФИО1 проживает по адресу: ...., один. За время проживания по указанному адресу жалоб и заявлений от родственников и соседей не поступало, характеризуется по месту жительства удовлетворительно. На учетах в УУП ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти состоит как лицо формально подпадающее под административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.1, ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: ... года вынесено постановление об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток. Постановление вступило в законную силу ... года.

... года (дата совершения ....) вынесено постановление по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей. Постановление вступило в законную силу ... года.

... года (дата совершения ....) вынесено постановление по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей. Постановление вступило в законную силу ... года.

... года (дата совершения ....) вынесено постановление по ст. 6.9.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Постановление вступило в законную силу ... года.

Разрешая требования административного истца о назначении ФИО1 административного ограничения, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на осужденного в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ФИО1, его поведение в период и после отбывания наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенного им преступления, руководствуясь, в том числе положениями ч. 8 ст.272 КАС РФ, суд, в соответствии с ч. 1, ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, считает необходимым установить ответчику административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Указанное административное ограничение будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. Оснований для установления иного количества явок в орган внутренних дел для регистрации с учетом характера и обстоятельств совершенного им преступления, его поведения за период и после отбывания наказания, суд не усматривает.

Доказательств, свидетельствующих о том, что устанавливаемое административное ограничение повлечет нарушение прав административного ответчика, в том числе его право на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., последним не представлено и судом таких доказательств не установлено.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При этом, судом отмечается, что в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел праве дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены вышеуказанные административные ограничения, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Также административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО1 об установлении административно надзора и административных ограничений – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 , ... года рождения, на срок до погашения судимости, до ... года

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 27.08.2025 года.

Судья Г.А. Королева