Решение № 2-339/2020 2-339/2020~М-278/2020 М-278/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-339/2020

Гражданское дело №2-339/2020

УИД 74RS0044-01-2020-0000461-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» ноября 2020 года Чесма

Чесменского районного суда Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Костенко Е.А.,

при секретаре Кравченко Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском муниципальном районе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы, назначить пенсию.

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учётом уточнений от 12.11.2020) (л.д.4, 13, 117) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском муниципальном районе Челябинской области (далее по тексту - УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период службы в рядах Советской Армии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую досрочную пенсию.

В обоснование иска указал, что 03.07.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №4000 «О страховых пенсиях». 16.07.2020 решением пенсионного органа № 548555/20 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии со ссылкой на отсутствие правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседания явились, иск поддержали в полном объеме. Истец и его представитель в обоснование требований суду сообщили, что решением Чесменского районного суда от 31.07.2019 засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в отряде геологоразведочной партии № 71 Зеленогорской экспедиции – Обособленное подразделение «Зеленогорскгеология» Акционерного общества «Урангеологоразведка»: с 20.01.1982 по 05.05.1983 в должности водителя автомобиля «Водовозка» (цистерна), с 01.03.1986 по 04.02.1987 в должности водителя автомобиля «Водовозка» (цистерна), всего 02 года 02 месяца 20 дней, что предшествовала за службой в Советской Армии.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на Разъяснения N 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий», утвержденными Постановлением Минтруда России от 17.10.2003 г. N 70 (далее Разъяснений №4), указывая, что истец не выработал необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж на момент действия старого пенсионного закона.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Как следует из материалов дела, 03.07.2020 истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.14.). Продолжительность страхового стажа истца исчислена в 34 года 03 месяца 17 дней, стажа на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение – 05 лет 01 месяц 17 дней лет, возраст – 58 лет 09 месяцев.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение не включен период - с 11.11.1979 по 17.11.1981 служба в армии.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Чесменского районного суда Челябинской области от 31.07.2019 оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Челябинского областного суда от 12.12.2019 постановлено:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения в установлении пенсии, обязании засчитать в стаж спорных периодов работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости удовлетворить частично, признать незаконным решение ГУ – УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца в отряде геологоразведочной партии № Зеленогорской экспедиции – Обособленное подразделение «Зеленогорскгеология» Акционерного общества «Урангеологоразведка»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля «Водовозка» (цистерна); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля «Водовозка» (цистерна); обязать ГУ-УПФР в <адрес> засчитать в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периоды работы истца в отряде геологоразведочной партии № Зеленогорской экспедиции – Обособленное подразделение «Зеленогорскгеология» Акционерного общества «Урангеологоразведка»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля «Водовозка» (цистерна); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля «Водовозка» (цистерна), всего 02 года 02 месяца 20 дней. В удовлетворении исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ, для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы истца в должности водителя автомашины УРАЛ-4320 «Вахта» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; применении справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОП «Зеленогорскгеология» АО «Урангеологоразведка»; признании незаконной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОП «Зеленогорскгеология» АО «Урангеологоразведка»; назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать (л.д105-116).

Решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы истца в отряде геологоразведочной партии № Зеленогорской экспедиции – Обособленное подразделение «Зеленогорскгеология» Акционерного общества «Урангеологоразведка»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля «Водовозка» (цистерна); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля «Водовозка» (цистерна) исполнено Пенсионным органом.

Согласно решению Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял работу в обычных условия труда. Данный период истцом не опарывается. Он был уволен ДД.ММ.ГГГГ по приказу №/к от ДД.ММ.ГГГГ ввиду ухода в ряды Советской Армии (л.д.73).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службы в Совесткой Армии (л.д.73).

Периоды работы истца в отряде геологоразведочной партии № Зеленогорской экспедиции – Обособленное подразделение «Зеленогорскгеология» Акционерного общества «Урангеологоразведка»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля «Водовозка» (цистерна); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля «Водовозка» (цистерна) судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.6 ч.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

Согласно подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях», указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В силу п. п. «к» п. 109 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах.

Абзацем 3 п. 109 указанного выше Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з» п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что на период прохождения истца военной службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовали Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» и Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». В соответствии с п. 109 указанного Положения данный период мог быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том случае, если периоду службы в армии по призыву предшествовала либо за ним следовала работа во вредных условиях труда. Между тем, после службы истца в армии следовала работа, дающая право на льготную пенсию («геологоразведочные работы (поверхностные)» Списка № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»).

Согласно п. 1 Разъяснений N 4, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Представитель ответчика в судебном заседании полагал, что при определении продолжительности стажа истца может быть применено законодательство, действовавшее в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, суд не может согласиться с данной позиций ответчика.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на свои Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Также суд принимает во внимание положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано; а также в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Кроме того, за назначением пенсии истец обратился в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (дату отмены пенсионных актов) истец в силу возраста не мог выработать 25 летний стаж, оценка продолжительности его стажа на ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ не будет являться правомерной и нарушит пенсионное обеспечение гражданина, гарантированное Конституцией РФ.

Пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, после службы в армии по призыву у истца следовала работа во вредных условиях труда. С учетом имеющегося у истца страхового стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение - 05 лет 01 месяц 17 дней, следует прибавить установленный судом период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого страховой стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение будет 07 лет 01 месяц 24 дня.

При принятии решения, суд руководствует льготным исчислением, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о том, что страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Учитывая обращение истца в Пенсионный орган РФ с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, пенсию следует назначить с даты его обращения в пенсионный орган.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., расходы по её уплате подлежат возмещению в пользу истца с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском муниципальном районе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы, назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чесменском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чесменском районе Челябинской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ФИО1 периоды службы в рядах Советской Армии с 11.11.1979 по 17.11.1981.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.07.2020.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чесменском районе Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>