Решение № 2А-3835/2019 2А-3835/2019~М-2975/2019 М-2975/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-3835/2019

Дело № 2а-3835/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

с участием помощника прокурора Полубок А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому об установлении дополнительных административных ограничений в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 осужден по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 февраля 2010 года по <данные изъяты> УК РФ к 7 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился по отбытию наказания 20 сентября 2016 года. Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 09 июня 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет, и следующие административные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрет пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра; запрет выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД, а также установлена обязанность два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 17 октября 2016 года ФИО1 поставлен на учет в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому сроком до 17 октября 2022 года. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 07 сентября 2017 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. За время установленного надзора ФИО1 в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении № от 16 июля 2018 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении № от 22 ноября 2018 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. В целях предупреждения совершения административным ответчиком повторных преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия, руководствуясь ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», истец просил дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 административным ограничением в виде еще одной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым установив ФИО1 обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещен надлежащим образом. До начала рассмотрения административного дела по существу от представителя административного истца по доверенности - ФИО2 поступило письменное заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в суд не явился, причины неявки не сообщил.

Помощник прокурора Полубок А.В. при даче заключения пояснил, что административный иск подлежит удовлетворению, основания для установления дополнительного административного ограничения в виде еще одной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в отношении ФИО1 имеются.

Исследовав материалы административного дела, изучив дело административного надзора № дсп, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с указанным Законом в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (ст. 2 Закона об административном надзоре).

При этом в соответствии с разъяснениями абз. 3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица установлен ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре и предусматривает: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно разъяснениям абз. 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 13 ППВС РФ от 16.05.2017 № 15).

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено в судебном заседании, решением Елизовского районного суда Камчатского края от 09 июня 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет, и следующие административные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрет пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра; запрет выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД, а также установлена обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д. 8-9).

17 октября 2016 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 07 сентября 2017 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение, а именно три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 10-11).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 16 июля 2018 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок тридцать часов (л.д. 19).

17 ноября 2018 года ст. УУП 1-го отделения УУП ОУУП и ПДН полиции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому выявлен факт нарушения ФИО1 административного ограничения, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства либо пребывания после 23 часов до 06 часов утра, а именно: 17 ноября 2018 года в 00 час. 30 мин. ФИО1 отсутствовал по адресу места жительства <адрес>, за что постановлением от 22 ноября 2018 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 20).

Факт привлечения к административной ответственности, в том числе, подтверждается письменными объяснениями ФИО1 от 08 мая 2019 года (л.д. 21).

Согласно характеризующей справке инспектора ООАН ОУУП и ПДН полиции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от 08 мая 2019 года, ранее ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности: 06 октября 1994 года по <данные изъяты> УК РСФСР, 18 ноября 1998 года по <данные изъяты> 158 УК РФ, 04 мая 2005 года по <данные изъяты> УК РФ, 11 октября 2002 года по <данные изъяты> УК РФ, 23 ноября 2004 года по <данные изъяты> УК РФ, 11 февраля 2010 года по <данные изъяты> УК РФ. За время нахождения под административным надзором к уголовной ответсвенности не привлекался. Среди соседей характеризуется посредственно, по характеру не конфликтный, алкогольными напитками не злоупотребляет, наркотические средства не принимает, трудоустроен разнорабочим (л.д. 16).

Оценив представленные в обоснование заявленных требований материалы, принимая во внимание, что ФИО1 в период установленного судом административного надзора в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, учитывая сведения об образе его жизни, суд приходит к выводу, что имеются все предусмотренные Законом об административном надзоре основания для дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений на срок административного надзора, установленного решением Елизовского районного суда Камчатского края от 09 июня 2016 года, с целью предупреждения совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оценив требуемое административным истцом ограничение в виде еще одной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд считает, что оно в полной мере отвечает целям наблюдения за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления министерства внутренних дел России по городу Петропавловску-Камчатскому об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить.

Дополнить ранее установленное в отношении ФИО1 административное ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации еще одной обязательной явкой в орган внутренних дел для регистрации, тем самым установив ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок исполнения установленного ФИО1 дополнительного административного ограничения исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 29 мая 2019 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов