Постановление № 5-857/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 5-857/2017

Дело № 5-857/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тверь 30 октября 2017 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Иванов Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ИП ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, ИНН <***>, ОГРНИП №, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 30.12.2005 г.,

у с т а н о в и л :

ИП ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Правонарушение совершено в г. Твери при следующих обстоятельствах.

18.10.2017 г. в 18 час. 30 мин. в ходе внеплановой проверки торговой точки ИП «ФИО1», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: в нарушение п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 раковина для соблюдения личной гигиены персонала не подключена к канализации; в нарушение п. 6.3 СП 2.3.6.1066-01 колода для разруба мяса не скреплена металлическими обручами; в нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 охлаждаемая камера для хранения продуктов не оборудована стеллажами и подтоварниками, изготовленными из материалов, легко поддающимися мытью и дезинфекции; в нарушение п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в торговой точке реализуются пищевые продукты без сопроводительных документов, в том числе, субпродукты: языки говяжьи, печень говяжья, сердце говяжье, мясо птицы (тушки гусиная и куриная); в нарушение п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 для сбора отходов и мусора не установлены педальные ведра; в нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01 в торговой точке не созданы условия для раздельного хранения личной и санитарной одежды; в нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 не упорядочено хранение уборочного инвентаря, отсутствуют дезинфицирующие средства, у продавца отсутствуют данные медосмотра за 2017 г., сведения о прохождении гигиенического обучения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, заявила о раскаянии. Пояснила, что не должным образом отнеслась к соблюдению санитарных норм на торговой точке, чего более не допустит. В настоящее время все указанные в акте проверки нарушения устранены.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, – влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям указанных санитарных правил.

Согласно п. 6.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и остругивают.

В соответствии с п. 7.8 указанных Правил все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Как следует из п. 8.24 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

Согласно п. 10.4 указанных Правил для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками.

В силу п. 13.4 указанных Правил совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

Как следует из п. 14.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе, выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 716/02 от 24.10.2017 г., в котором изложено событие правонарушения и в объяснениях к которому ФИО1 вину в совершении правонарушения не оспаривает; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 17.10.2017 г.; актом обследования торговой точки ИП «ФИО1» в торговом центре «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> приложенной к нему фототаблицей; копией трудового договора о приеме на работу ИП ФИО1 ФИО3 в качестве продавца в торговый центр «<данные изъяты>» в нежилое помещение №; выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1; копией свидетельства о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от 30.12.2005 г.; копией свидетельства о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе; протоколом ареста товаров от 18.10.2017 г.; протоколом о временном запрете деятельности от 24.10.2017 г.

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю раскаяние ФИО1, совершение административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, полагаю необходимым установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

С учетом характера и общественной опасности правонарушения, влекущего нарушение прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, полагаю невозможным признать совершенное ИП ФИО1 правонарушение малозначительным.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматриваю.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела указанную совокупность обстоятельств не усматриваю. Ненадлежащее выполнение санитарных требований в торговой точке ИП ФИО1 и оборот в ней пищевых продуктов без сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, могли привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, доказательств обратного не представлено.

Приняв во внимание разъяснения п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, факт устранения ИП ФИО1 выявленных нарушений, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, отношение ФИО1 к содеянному, данные о ее личности, отсутствие сведений о привлечении ее ранее к административной ответственности, прихожу к выводу, что назначение ей наказания в виде штрафа приведет к достижению целей административного наказания.

Как следует из протокола ареста товаров от 18.10.2017 г. в качестве меры обеспечения производства по настоящему делу применен арест товаров: <данные изъяты> – 6 шт., <данные изъяты> – 1 шт., <данные изъяты> – 1 шт., <данные изъяты> – 1 шт., <данные изъяты> – 1 шт.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о вещах, на которые наложен арест. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов и не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

С учетом того, что на арестованные товары сопроводительных документов не имеется, в связи с чем их реализация представляет собой определенную общественную опасность, полагаю их подлежащими уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП №, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 30.12.2005 г., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере ОДНОЙ ТЫСЯЧИ рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 513).

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Товары, на которые наложен арест: <данные изъяты> – 6 шт., <данные изъяты> – 1 шт., <данные изъяты> – 1 шт., <данные изъяты> – 1 шт., <данные изъяты> – 1 шт. – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Иванов