Решение № 2-1513/2019 2-1513/2019~М-1724/2019 М-1724/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-1513/2019

Дело № 2-1513/19

ЗАОЧНОЕ


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 ноября 2019 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова С.Н.,

при секретаре – Иксановой У.Г.,

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании незаконным действие (бездействие) в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в непринятии мер по обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ, действующего в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ответчику о признании незаконным действие (бездействие) в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в непринятии мер по обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду. В обоснование заявленных требований указало, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ поступило обращение гражданки ФИО3, содержащей сведения о неудовлетворительных условиях проживания из-за шума в связи с деятельностью деревообрабатывающего предприятия. С целью подтверждения доводов заявителя о нарушениях санитарного законодательства Белореченскому филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» дано поручение территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ на проведение измерений уровней шума во время работы деревообрабатывающего предприятия – расположенного по адресу: <адрес>, а также на территории, непосредственно прилегающей к жилому домовладению расположенного по адресу: <адрес>. Согласно представленному протоколу испытаний №(02-2)1960ш.1.1-6 от 30.08.2019г., гигиенической оценки № от 30.08.2019г., выполненных Белореченским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (аттестат аккредитации №) установлено, что эквивалентный уровень звука на территории, непосредственно прилегающей к дому № по <адрес> в <адрес> превышает предельно допустимый уровень на 3дБ с учетом фона и не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для дневного нормируемого периода с 07:00 до 23:00 часов. Указанное превышение уровня шума является нарушением п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», п.п. 6.1, 2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в связи с чем, просит признать незаконным действие (бездействие) гражданина ФИО2 в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в непринятии мер по обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду, невыполнении требований санитарного законодательства ст.1, ст.8, ч.1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в следующем: по работе деревообрабатывающего предприятия, с превышением шума, запретить деятельность деревообрабатывающего предприятия, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Нефтегорск, <адрес>, до полного устранения нарушений действующего законодательства: п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», п.п. 6.1, 2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ ФИО1, заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, данными о причинах неявки в судебное заседание суд не располагает, письменного объяснения по иску ответчиком также не представлено. В деле имеется уведомление о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства.

В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса Российской Федерации", статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вывозам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С согласия истца дела рассматривается в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением, а на территории Белореченского, Апшеронского районах, г. Горячий Ключ служба представлена территориальным отделом Управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства

В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ поступило обращение гражданки ТОА, содержащей сведения о неудовлетворительных условиях проживания из-за шума в связи с деятельностью деревообрабатывающего предприятия.

Согласно ч. 3.2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проведена предварительная проверка доводов, изложенных в обращении.

С целью подтверждения доводов заявителя о нарушениях санитарного законодательства Белореченскому филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» дано поручение территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ на проведение измерений уровней шума во время работы деревообрабатывающего предприятия – расположенного по адресу: <адрес>, а также на территории, непосредственно прилегающей к жилому домовладению расположенного по адресу: <адрес>.

Из информации администрации Нефтегорского городского поселения следует, что хозяйствующий субъект, расположенный по вышеуказанному адресу осуществляет деятельность - гражданин ФИО2

Согласно представленному протоколу испытаний № 06-4(02-2)1960ш.1.1-6 от 30.08.2019г., гигиенической оценки № 767/ГО от 30.08.2019г., выполненных Белореченским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (аттестат аккредитации № РОСС.RU.0001.512231) установлено, что эквивалентный уровень звука на территории, непосредственно прилегающей к дому № по <адрес> в <адрес> превышает предельно допустимый уровень на 3дБ с учетом фона и не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для дневного нормируемого периода с 07:00 до 23:00 часов. Указанное превышение уровня шума является нарушением п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», п.п. 6.1, 2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В силу ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. За нарушение норм данного законодательства устанавливается административная ответственность (ст.55 Закона №52-ФЗ).

На основании ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Превышения гигиенических нормативов уровней шума на территории жилого дома создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновению неинфекционных заболеваний: нарушения сна, снижения слуховой чувствительности, ухудшения психического состояния человека, появления или обострения гипертонической болезни, нарушению функции центральной нервной системы, утомления, омертвлению клеток мозга, повреждению центральной нервной системы с большим количеством возможных симптомов типа головной боли, головокружения, раздражительности, ухудшения памяти и т.п.

В силу абз.9 ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования, это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами

Статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В силу положений ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При вынесении решения суд учитывает положения ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом достоверно установлены нарушения федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия население допущенные ФИО2, которые до настоящего времени не устранены.

С учетом изложенного, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ, действующего в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2 в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в непринятии мер по работе деревообрабатывающего предприятия, с превышением шума и обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду, невыполнении требований санитарного законодательства ст.1, ст.8, ч.1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Запретить деятельность деревообрабатывающего предприятия, расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений действующего законодательства: п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», п.п. 6.1, 2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 11 ноября 2019 г.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов