Решение № 12-324/2020 21-648/2020 7-648/2020 от 20 ноября 2020 г. по делу № 12-324/2020

Судья Кольцова В.В.

дело № 12-324/2020№ 7-648/2020


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 20 ноября 2020 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при секретаре: Выстроповой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области на решение Кировского районного суда города Астрахани от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении по часта 2 статье 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении члена аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ АО «Служба единого заказчика в сфере образования» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области № 030/04/7.30-37/2020 от 18 февраля 2020 года член аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ АО «Служба единого заказчика в сфере образования» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 12 мая 2020 года постановление от 18 февраля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статье 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием состава правонарушения.

В жалобе представитель административного органа ставит вопрос об отмене решения суда, так как оно вынесено с нарушением норм материального права и не соответствует обстоятельствам дела.

Доложив дело и жалобу, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Часть 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административная ответственность за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом

2
аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией. -

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения,

предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении члена аукционной комиссии

уполномоченного учреждения ГКУ АО «Служба единого заказчика в сфере образования» ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, имели место 6 сентября 2019 года (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу в настоящее время истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. По смыслу указанных правовых норм, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос о доказанности либо недоказанности вины лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении. В этой связи, оснований для отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Кировского районного суда города Астрахани от 12 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области - без удовлетворения.

Судья Астраханского областного суда

Н.Н. Берстнева