Постановление № 5-70/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-70/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2020 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Низова Ю.Е.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО3,

рассмотрев в помещении Няганского городского суда, расположенного по адресу: ул. Сибирская, 12 пом.1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>,

установил:

дата в ОВМ ОМВД России по г. Нягани, каб. № 12, в рамках обработки поступившего указания из УВМ УМВД России по ХМАО-Югре по выявленным работодателям, не исполнившим свои обязанности по направлению в установленный законодательством срок в территориальный орган, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, уведомлений о заключении (расторжении) трудовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а также, с нарушением установленной формы подачи вышеуказанных форм, уведомлений, в ходе проверки был выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что индивидуальный предприниматель ФИО3, дата рождения, оформил и направил в неустановленное время по адресу: <адрес> уведомление от дата в течение трех рабочих дней в территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управление по вопросам миграции по ХМАО-Югре) о заключении дата договора подряда № с иностранным гражданином Республики ... ФИО1, дата рождения, заполнив и направив форму уведомления, несоответствующую действующему законодательству, образца – «Приложение № 19» и Приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147, утратившим свое действие после вступления в законную силу Приказа МВД России № 11 от 10.01.2018 г. с утвержденной формой «уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или ЛБГ» - о приеме иностранного гражданина – «Приложение№ 13», чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что уведомления по устаревшей форме по невнимательности направил в отношении всех принятых на работу сотрудников. ФИО3 указал, что осуществляет деятельность по строительству и ремонту. Просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО3, изучив материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 10.01.2018 г. N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административно-противоправным и наказуемым признаётся неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 направлено уведомление от дата о заключении договора подряда дата с иностранным гражданином Республики ... ФИО1 в территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции с нарушением формы подачи, а именно с использованием бланка в соответствии с приложением N 19 к Приказу N 147 (в редакции от 12.03.2015 N 149), которое утратило законную силу, что свидетельствует о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО3 обязанности, предусмотренной п. 8 ст. 13 Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении дата, в котором указаны место, время и событие совершенного административного правонарушения;- объяснением ИП ФИО3 от дата, подтвердившего факт трудоустройства иностранного гражданина ФИО1 и направление уведомления о заключении договора подряда с ним по форме несоответствующей действующему законодательству, чем допустил нарушение сроков уведомления надзорного органа;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата;

- копией паспорта на имя ФИО3;

- копией выписки из ЕГР ИП;

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- копией письма-сообщения УМВД России по ХМАО-Югре от дата;

- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение №);

- копией договора подряда дата, заключенного ИП ФИО3 с гражданином Республики ... ФИО1;

- справкой АС ЦБДУИГ на ФИО1;

- пояснительной запиской инспектора ОМВ ОМВД России по г. Нягани майора полиции ФИО2

Прихожу к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, полученных в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние индивидуального предпринимателя ФИО3, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Доказательств принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий индивидуальным предпринимателем ФИО3 не представлены.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истёк.

В силу примечания к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Назначая индивидуальному предпринимателю ФИО3 административное наказание, в качестве обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и смягчающих административную ответственность учитываю – признание вины.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО3 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначение индивидуальному предпринимателю ФИО3 менее строгого административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижения целей административного наказания за совершение административного правонарушения. Считаю возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Определяя срок административного приостановления деятельности, исходя из наличия смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения срока данного административного наказания, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимально возможном значении.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности возложить на судебного пристава-исполнителя, в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья Ю.Е. Низова