Решение № 2А-829/2017 2А-829/2017~М-671/2017 М-671/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2А-829/2017

Дело № 2а-829/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года Кольский районный суд Мурманской области

в составе: председательствующего судьи Исаевой Ю.А.,

при секретаре Ситдиковой А.М..,

с участием прокурора - помощника прокурора Кольского района Мурманской области Тригуба К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Мурманской области о продлении срока содержания иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области,

установил:

УМВД России по Мурманской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО1о, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области.

В обоснование указывает, что <дата> начальником полиции УМВД России по Мурманской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении административного ответчика, отбывавшего наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области.

<дата> начальника УМВД России по Мурманской области, в связи с отсутствием Свидетельства на возвращение в <данные изъяты> ФИО1, принято решение о помещении ФИО1, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, с <дата> на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от <дата> гражданин <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, уроженец <данные изъяты> помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенного по адресу: <адрес>, до осуществления процедуры его депортации за пределы Российской Федерации на срок до <данные изъяты>, то есть до <дата>.

Генеральное Консульство <данные изъяты> направило ответ о непризнании ФИО1 гражданином <данные изъяты>, однако удостоверение личности ФИО1, как на лицо без гражданства, <данные изъяты> не представлено. Свидетельство на возвращение указанного гражданина в адрес административного истца не поступило. Принадлежность ФИО1 к гражданству иных государств не подтверждается.

Административным истцом направлены соответствующие запросы на оказание содействие в определении государства выезда депортируемого с территории Российской Федерации, в оформлении на ФИО1 документа установленного образца, как на лицо без гражданства, запрос для получения разъяснений порядка исполнения Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> №. До настоящего времени ответы на запросы не получены.

Просит принять решение о продлении срока содержания гражданина <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты> в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенного по адресу: <адрес>, до осуществления процедуры его депортации за пределы Российской Федерации на срок до <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца заявленное требование поддержал в полном объеме. Указал, что на данный момент административным истцом сделаны все возможные запросы, для того, чтобы определиться с дальнейшей судьбой административного ответчика. Сведений о невозможности содержания административного ответчика в условиях Центра по медицинским показателям отсутствуют.

Административный ответчик возражал против заявленных требований, указал, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, просит отказать в удовлетворении требований, позволить самостоятельно осуществить выезд за пределы Российской Федерации, поскольку в аналогичных случаях люди самостоятельно намного быстрее оформляют необходимые документы и покидают территорию Российской Федерации. Распоряжение МИНЮСТ России не обжаловал. У него имеется серьезное заболевание, которое не излечимо, но за медицинской помощью не обращался.

Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего требования заявителя законными, обоснованными, исследовав материалы дела, удовлетворяет административный иск.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, в <дата> совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации и приговором Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке об освобождении, гражданин ФИО1, <дата> года рождения, уроженец <данные изъяты>, находился в местах лишения свободы с <дата> по <дата>, освобожден по отбытию срока наказания. Рассчитывал следовать к месту жительства в <данные изъяты>

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> № пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации признано нежелательным, и он обязан покинуть территорию Российской Федерации.

<дата> на основании п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ начальником УМВД России по Мурманской области принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО1 за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.

Гражданства Российской Федерации у административного ответчика не имеется.

Документы государства гражданской принадлежности, удостоверяющие личность ФИО1, утрачены им при неизвестных обстоятельствах в <дата> на территории <данные изъяты>. На момент принятия решения о депортации личность ФИО1 установлена на основании копии приговора Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, установившего принадлежность ФИО1 к гражданству <данные изъяты>, копии справки №, выданной при освобождении из мест лишения свободы после отбывания наказания, назначенного Невским федеральным судом Санкт-Петербурга от <дата>, копии Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» в отношении ФИО1, подтверждающей его принадлежность к гражданству <данные изъяты>.

Решением УМВД России по Мурманской области от <дата> установлено, что административный ответчик, освободившийся из исправительного учреждения по отбытию наказания, подлежит помещению в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адресу: <адрес>, с 12.00 часов <дата> на срок не более 48 часов.

С целью реализации мероприятий по депортации ФИО1 и обеспечения его беспрепятственного перехода Государственной границы Российской Федерации, отсутствия документов удостоверяющих личность, в Генеральное Консульство <данные изъяты> в Российской Федерации <дата> и <дата> направлялись запросы о содействии в оформлении Свидетельства на возвращение ФИО1 в <данные изъяты>.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от <дата> гражданин <данные изъяты> ФИО1, помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, до осуществления процедуры его депортации за пределы Российской Федерации на срок до <данные изъяты>, то есть до <дата>.

Генеральное Консульство <данные изъяты> в Российской Федерации не признало ФИО1 гражданином <данные изъяты>, что следует из его ответа на запрос Управления, однако удостоверение личности ФИО1, как на лицо без гражданства, <данные изъяты> не представлено.

Ввиду того, что страной преимущественного проживания административного ответчика является <данные изъяты>, <дата> административным истцом направлен запрос в Представительство МИД Российской Федерации в г. Мурманске на оказание содействия в определении государства выезда депортируемого с территории Российской Федерации ФИО1

Руководствуясь так же п. 3.14 «Правил определения принадлежности лица к гражданству <данные изъяты>», утвержденных решением Кабинета Министров <данные изъяты> № от <дата> в Генеральное Консульство <данные изъяты><дата> административным истцом направлен запрос о содействии в оформлении на ФИО1 документа установленного образца, как на лицо без гражданства, и просьбой разъяснить перспективы предоставления Управлению по вопросам миграции УМВД России по Мурманской области Свидетельства на возвращение в <данные изъяты> ФИО1

На направленное <дата> административным истцом обращение в ГУВМ МВД России <дата> поступил ответ, о том, что в Четвертый департамент стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации направлен запрос с просьбой оказать содействие на получении Свидетельства на возвращение административного ответчика.

Основания и порядок временного помещения, продлении срока содержания лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) предусматривает:

"1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом:

... (f) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче...".

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 1, 3, 4, 8, 9, 9.3-9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший указанную обязанность, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

С учётом указанных обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. Поскольку из материалов дела следует, что административный ответчик, на основании Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> №, решения УМВД России по Мурманской области от <дата>, подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации. Вместе с тем, исполнение решений о его депортации в настоящее время невозможно в связи организацией оформления необходимых документов, получения ответов на запросы, разъяснения порядка осуществления депортации административного ответчика.

Помещение лиц, подлежащих депортации, в указанные учреждения, а также срок их нахождения в данных учреждениях до фактического исполнения решения об их депортации прямо предусмотрен вышеуказанными положениями законодательства. В связи с чем возражения относительно заявленных требований не могут послужить основаниям для отказа в удовлетворении требований. Имеющиеся решения, распоряжения соответствующих органов административным ответчиком не оспаривались, иного суду не представлено, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, гражданства Российской Федерации в установленном порядке не приобретал, документа удостоверяющего личность для пересечения границ иностранных государств, Российской Федерации не имеет. Имущества на территории Российской Федерации не имеется. Сведений о невозможности его содержания в условиях Центра по медицинским показателям отсутствуют.

Таким образом, требование административного истца является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку помещение административного ответчика в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в отношении него решения о депортации, которое в настоящее время исполнить по объективным причинам невозможно. Продлеваемый решением суда срок пребывания на 60 суток, не препятствует миграционному органу исполнить решение о депортации административного истца до его истечения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180, 267, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по Мурманской области о продлении срока содержания иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Мурманской области расположенный по адресу: <адрес>, на срок до <данные изъяты>, то есть до <дата> включительно, или до исполнения решения о его депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Ю.А. Исаева