Решение № 2-418/2019 2-418/2019(2-4626/2018;)~М-4094/2018 2-4626/2018 М-4094/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-418/2019

Дело № 2-418/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи ЗолотыхВ.В.,

при секретаре РодоновойЛ.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Ростова-на-Дону, Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица ФИО2, ФИО3, Муниципальное унитарное предприятие технической инвентаризации и оценки недвижимости г.Ростова-на-Дону о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

И.О.ВБ. обратилась в суд с иском к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности, указывая на следующее.

Истец является собственником жилого дома № расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается.

Указанное жилое помещение является единственным жилым помещением, принадлежащим истцу, в котором она проживает совместно с членами своей семьи - <данные изъяты> И.Г.ФБ., <данные изъяты> И.Д.ГБ. В 2011 году в целях создания условий для истца как инвалида 2 группы, с учетом количества проживающих совместно с истцом членов семьи, в указанном домовладении истцом была произведена реконструкция жилого дома литер «А, А1, а» - пристроен коридор №8x площадью 4,5кв.м, дополнительная комната №7 площадью 14,0кв.м, примыкающая к кухне №4-5-6-7; демонтирована мансарда литер А, состоящая из совмещенного санузла №1 площадью 2,2 кв.м, жилых комнат №2 площадью 8,7 кв.м, жилой комнаты №3 площадью 8,7 кв.м, коридора №4 площадью 2,9 кв.м, тем самым изменена конфигурация и площадь жилого дома.

В 2018 году в целях реализации прав и законных интересов своей семьи, И.О.ВБ. обратилась в Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону по вопросу признания права собственности на самовольно произведенную реконструкцию жилого дома.

В соответствии заключением о результатах исследования от18.10.2018г. № экспертной организации ООО«<данные изъяты>», с учетом нотариального согласия гражданина ФИО12 собственника жилого дома по адресу <адрес>, о реконструкции жилого дома № без отступа от своего домовладения, все несущие конструкции находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию жилого дома в целом, находящегося по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям действующих норм и правил, предъявляемых к одноквартирным жилым домам Сохранение жилого дома в реконструированном виде, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.Ростова-на-Дону.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец с учетом уточнения исковых требований просила суд сохранить жилой дом литер «А, А1, а», расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии; признать право собственности на жилой дом литер «А, А1, а» общей площадью 63,8 кв.м, в том числе жилой площадью 42,7кв.м, расположенный по адресу: <адрес> прекратить право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 65,8кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

И.О.ВБ. в судебное заседание явилась, исковые требования в уточненной редакции поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель истца по ордеру от28.01.2019г. № адвокат ПетрашА.А. в судебное заседание явился, исковые требования в уточненной редакции поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель Администрации г.Ростова-на-Дону по доверенности от13.11.2018г. К. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону по доверенности от10.01.2019г. Представитель Администрации г.Ростова-на-Дону по доверенности от13.11.2018г. Ф. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

И.Г.ФВ., И.Д.ГВ. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Муниципальное унитарное предприятие технической инвентаризации и оценки недвижимости г.Ростова-на-Дону представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщило.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПКРФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.222 ГКРФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 ст.222 ГКРФ допускается возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.

Кроме того, п.3 ст.222 ГКРФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании ст.8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.28, 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст.222 ГКРФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу требований ст.209 ГКРФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: <адрес> что подтверждается выписками из ЕГРН от11.01.2019г.

В целях улучшения жилищных условий своими силами и за свой счет, без получения соответствующего разрешения, истцом на принадлежащем ей земельном участке была произведена реконструкция жилого дома литер «А», площадью 65,8кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Из письма администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от25.10.2018г. следует, что разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не выдавалось. Истцу разъяснено, что для решения вопроса о сохранении самовольно реконструированного данного жилого дома в соответствии со ст.222 ГКРФ заявитель вправе обратиться в суд (л.д.49).

Согласно заключению о результатах исследования от18.10.2018г. № ООО«<данные изъяты>» реконструированный жилой дом Лит. «А, А1, а» представляет собой одноэтажное строение и состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент - бетонный; стены - кирпичные; стропильные конструкции крыши - деревянные; кровля - металлочерепица; окна - двойные створные. Высота помещений жилого дома составляет 2,53-2,70 м. Высота всего здания от отметки поверхности земли до конька здания составляет - 4,10м. Водопровод - центральный, канализация - автономная, отопление - автономное, горячее водоснабжение - автономное, газоснабжение - центральное.

Уменьшение площади жилого дома литер «А, А1, а» на 2 кв.м (65,8-63,8) произведено за счет уточнения линейных размеров, демонтажа мансардного этажа, объединения кухни №4, жилой комнаты №5 и лестницы №6, возведения кирпичных пристроек Лит. «А1» и «а». Реконструкция жилого дома литер «А, А1, а» произведена за счет: уточнения линейных размеров, демонтажа самонесущих стен мансардного этажа, демонтажа ненесущих перегородок между кухней №4, жилой комнатой №5 и лестницей №6, возведения кирпичной пристройки Лит. «А1», демонтировав часть стеклопакета, в результате чего образовано помещение кухни №4-5-6-7 площадью 38,5кв.м, возведения кирпичной пристройки Лит. «а», разместив в ней коридор №8х площадью 4,5кв.м, не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.

Реконструированный жилой дом литер «А, А1, а» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес> Реконструированные пристройки Лит. «А1» и Лит. «А» жилого дома литер «А, А1, а» расположены без отступов от правой и левой границ земельного участка.

Расположение жилого дома литер «А, А1, а» на 16.08.2018г в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям п.9.16 СП 15.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*, существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка не обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Жилой дом литер «А, А1, а», расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным нормам и правилам, пожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

Согласно ст.ст.56, 59, 67 ГПКРФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Анализируя заключение ООО«<данные изъяты>» суд приходит к выводу, что указанное заключение может быть взято за основу, поскольку оно является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержащим подробное описание проведенного исследования, а сделанные в его результате выводы предельно ясны.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО13 пояснила суду, что является собственником соседнего с спорным жилым домом домовладения по адресу: <адрес>, <адрес> что произведенная истцом реконструкция жилого дома ее прав и законных интересов не нарушает, против сохранения жилого дома истца в реконструированном состоянии не возражает.

Также И.О.ВВ. суду представлено нотариально удостоверенное согласие собственника домовладения по адресу: <адрес> ФИО14., в соответствии с которым истцу предоставлено согласие на реконструкцию жилого дома литер «А» без отступа от границ участков.

Таким образом, строительство жилого дома права и законные интересы других лиц не ущемляет.

Суду не представлено возражений и доказательств к ним относительно нарушений прав иных лиц возведением спорного жилого дома.

По вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии истец обращалась в Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону. В ответе от25.10.2018г. № И.О.ВВ. было рекомендовано обратиться в суд для разрешения данного вопроса (л.д.22).

При таких обстоятельствах, установив, что самовольное строительство жилого дома, расположенного на земельном участке, находящемся в собственности истца, не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует установленным пожарным, санитарным нормам и правилам, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А, А1, а», расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 63,8кв.м, в т. ч. жилой площадью 42,7кв.м, состоящий из следующих помещений: совмещенный санузел №1 площадью 5,3 кв.м, жилая комната №2 площадью 9,9 кв.м, коридор №3 площадью 5,6 кв.м, кухня №4-5-6-7 площадью 38,5 кв.м, коридор №8х площадью 4,5 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А, А1, а», расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 63,8кв.м, в т. ч. жилой площадью 42,7кв.м.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 65,8кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2019г.

Судья: