Решение № 12-3/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 12-3/2020

№ 12-3/2020


РЕШЕНИЕ

с. Новопокровка ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Садовая С.А., при секретаре Банной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника ОНДиПР по Красноармейскому муниципальному району ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 73 Красноармейского судебного района Приморского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

В Красноармейский районный суд поступило административное дело в отношении должностного лица – главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница» ФИО3 по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 73 Красноармейского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ прекращено, в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности. С постановлением мирового судьи не согласился начальник ОНДиПР по Красноармейскому муниципальному району ФИО1, утверждая, что мировой судья ошибочно полагает, об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности за правонарушение по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, ссылаясь на ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Согласно ч.3 ст.4.5 КоАП РФ – за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения. То есть срок давности в рассматриваемом случае следует исчислять со дня истечения срока, установленного для устранения нарушений требований. Срок начал исчисляться с даты исполнения предписания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и продлится до ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Начальник ОНДиПР по Красноармейскому муниципальному району ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела, о причинах неявки суд не известил, об отложении дела не просил.

Суд, считает неявку указанных лиц неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела следует, что должностное лицо ФИО3 привлекается к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ –за не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, а именно: предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок устранения недостатков, согласно предписанию был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Мировым судьей установлено, что срок привлечения к административной ответственности ФИО3 истек ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Санкция ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание, в числе прочих, дисквалификацию на срок до трех лет.

Положениями части 3 ст. 4.5 КоАП РФ, установлено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ. Срок привлечения к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о прекращении производства по делу мировым судьей вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности. Решение мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, является ошибочным.

Неверное исчисление мировым судьей сроков давности привело к вынесению необоснованного постановления.

Данные нарушения являются фундаментальными, не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, вынесенный судебный акт подлежат отмене, а поскольку, годичный срок давности в настоящее время не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ОНДиПР по Красноармейскому муниципальному району ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу № мирового судьи судебного участка № 73 Красноармейского судебного района Приморского края ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница» ФИО3 по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 73 Красноармейского судебного района Приморского края ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница» ФИО3 по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, отменить.

Дело направить мировому судье судебного участка № 73 Красноармейского судебного района Приморского края, на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: С.А. Садовая