Постановление № 5-484/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 5-484/2024

Дело № 5-484/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.о. Химки <адрес> 16 июля 2024 года

Судья Химкинского городского суда <адрес> Мелихова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЗИАЛ-СТРОЙ»,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении от <дата> ООО «ЗИАЛ-СТРОЙ» в лице его законного представителя ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, за правонарушение имевшее место при следующих обстоятельствах: <дата> в 16 часов 55 минут на территории строительства жилого комплекса «Вашутино» на территории жилого комплекса №Мишино», расположенного в г.о. Химки <адрес>, в нарушение требований п.4, 4.2 ст.13, ст.13.3 Федерального закона РФ <№ обезличен> от <дата> г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допущен к трудовой деятельности в отсутствии разрешения на работу либо патента, действующего на территории <адрес>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, <дата> г.р.

В судебное заседание генеральный директор ООО «ЗИАЛ-СТРОЙ» ФИО3, а также представитель привлекаемой организации по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судья, исследовав представленные материалы, а также приобщенные документы приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом в соответствии с п. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены, если они извещены в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, надлежащее извещение лица о дате и времени составления протокола об административном нарушении является обязательным условием соблюдения законности привлечения физического или юридического лица к административной ответственности.

Вопреки требованиям закона, при составлении протокола от <дата> об административном правонарушении в отношении ООО «ЗИАЛ-СТРОЙ» в лице его законного представителя ФИО3 по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ это условие соблюдено не было.

Как установлено из представленного материала в адрес ООО «ЗИАЛ-СТРОЙ» направлялась телеграмма <№ обезличен> от <дата>, которой общество извещалось о необходимости явки для составления протокола по делу об административном правонарушении на <дата> г. к 10 час. 00 мин, при этом как следует из уведомления, от <дата> в 14 часов 50 минут (л.д. 101) со штампом почты России <дата>, указанная телеграмма доставлена адресату не была, поскольку квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не явился, таким образом, телеграмма поступила на почту, для вручения отправителю телеграммы после составления протокола по делу об административном правонарушении, имевшее место <дата> г. в 10 час. 00 мин. и представитель ООО «ЗИАЛ-СТРОЙ» не был надлежащим образом извещен о дате и времени составления протокола.

Так же материал содержит телеграмму и уведомление к ней от <дата>, которым ООО «ЗИАЛ-СТРОЙ» уведомляется о необходимости явки так же <дата> к 11 часам, что подтверждает отсутствие сведений о надлежащем извещении общества. Таким образом, судом установлено, что в один день было направленно несколько извещений о времени и месте составления протокола в разные дни и в разное время, что является грубым нарушением процессуальных норм предусмотренных ст.25.15 КоАП РФ.

<дата> протокол по делу об административном правонарушении был составлен должностным лицом инспектором по особым поручениям отделения административного расследования отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 в отсутствие законного представителя привлекаемого лица или его защитника, а также при отсутствии у должностного лица сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица на составление протокола или возврате указанного извещения без вручения. При этом у представителя общества не было возможности дать письменные пояснения и подать ходатайства.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> г. <№ обезличен> (ред. от <дата> г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Кроме того, как следует из списка почтовых отправлений (л.д. 111) об административном правонарушении от <дата> был направлен в адрес ООО «ЗИАЛ СТРОЙ» <дата>, то есть по истечении установленного законом трех дневного срока.

Таким образом, установлено, что на момент составления протокола от <дата> г. по делу об административном правонарушении должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении привлекаемого лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, который был составлен в отсутствие привлекаемого лица, не извещённого надлежащим образом о времени и месте составления указанного протокола.

Поскольку вышеописанное нарушение порядка привлечения к административной ответственности, выразившееся в ненадлежащем уведомлении ООО «ЗИАЛ-СТРОЙ» невозможно устранить при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья признает его существенным и приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

В таком случае в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.29.9. КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения ходатайств заявителя о вызове свидетелей по делу, а также для запроса дополнительных сведений, поскольку полагает, что представленных материалов достаточно для принятия решения и приобщает ходатайства заявителя к материалу.

При данных обстоятельствах, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЗИАЛ-СТРОЙ» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья ПОДПИСЬ

Копия верна

Судья

Секретарь