Решение № 2А-96/2017 2А-96/2017~М-131/2017 М-131/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-96/2017

Административное дело №2а-96/2017

<иные данные>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гущина Д.И., при секретаре Железновой В.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части военнослужащего войсковой части 99999 <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием решения от ХХ ХХ ХХ №ХХХ об исключении его пасынка К. из единого реестра нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи,-

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконными действия заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с принятием решения от ХХ ХХ ХХ №ХХХ, а также обязать это должностное лицо отменить оспариваемое решение и восстановить его пасынка К. в едином реестре нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО1

В судебном заседании административный истец и его представитель, каждый в отдельности, заявленные требования поддержали и показали, что ФИО1, имеющий выслугу лет военной службы в календарном исчислении <иные данные> проходит военную службу по контракту в войсковой части 99999, дислоцированной в <адрес>, и с составом семьи из <иные данные> человек <иные данные> с ХХ ХХ ХХ состоит на учёте нуждающихся в получении жилья по избранному после увольнения месту постоянного жительства в <адрес> в форме получения жилищной субсидии.

Однако, решением заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ХХ ХХ ХХ №ХХХ, с копией которого административного истца ознакомили ХХ ХХ ХХ в отделе №4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, его пасынок К. был исключён из единого реестра нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи. Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что <иные данные> К. проходит военную службу по контракту с ХХ ХХ ХХ, имеет выслугу лет военной службы по состоянию на ХХ ХХ ХХ <иные данные>, в силу Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 года №117-ФЗ относится к обязательным участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, что в соответствии с п.15 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ лишает его права на обеспечение жильём в порядке абзаца 3 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», т.е. как члена семьи военнослужащего.

Полагая, что оспариваемое решение должностного лица противоречит фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству, административный истец и его представитель указывают о том, что фактически К. заключил первый контракт о прохождении военной службы не ХХ ХХ ХХ, а в ХХ ХХ ХХ, и на момент принятия оспариваемого решения не имел выслуги лет военной службы по контракту <иные данные>. В настоящее время К. с ХХ ХХ ХХ проходит обучение <иные данные> Поскольку К. не является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, то, как полагает сторона административного истца, он не может быть снят с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту жительства до поступления на военную службу по контракту и имеет право на обеспечение жильём в порядке абзаца 3 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», т.е. как член семьи военнослужащего ФИО1

В связи с чем, сторона административного истца настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО3, представитель заинтересованного лица - начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ ФИО4 в письменных возражениях в суд, направленных посредством факсимильной связи, исковые требования ФИО1 не признали, а дело просили рассмотреть без их участия. При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело без участия представителей указанных должностных лиц.

Заслушав доводы стороны административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается, а сторонами не оспаривается, суд считает установленным, что ФИО1, имеющий выслугу лет военной службы в календарном исчислении более <иные данные> лет, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 99999, дислоцированной в <адрес>, с составом семьи из <иные данные> человек (<иные данные> с ХХ ХХ ХХ состоит на учёте в едином реестре нуждающихся в жилых помещениях в форме получения жилищной субсидии.

Копия решения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ХХ ХХ ХХ №ХХХ свидетельствует о том, что пасынок административного истца - К. был исключён из единого реестра нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи.

Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что <иные данные> К. проходит военную службу по контракту с ХХ ХХ ХХ, имеет выслугу лет военной службы по состоянию на ХХ ХХ ХХ <иные данные>, в силу Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 года №117-ФЗ относится к обязательным участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, что в соответствии с п.15 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ лишает его права на обеспечение жильём в порядке абзаца 3 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», т.е. как члена семьи военнослужащего.

Копией уведомления от ХХ ХХ ХХ за исх. №ХХХ из отдела (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, объяснениями административного истца также подтверждается, что с оспариваемым решением заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ХХ ХХ ХХ за №ХХХ административный истец ФИО1 был впервые ознакомлен в ХХ ХХ ХХ в отделе №4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и установленный ст.219 КАС РФ трёхмесячный процессуальный срок на обращение в суд за защитой своего нарушенного права не пропустил.

<иные данные>

Из ответа начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ХХ ХХ ХХ за исх.№ХХХ усматривается, что по состоянию на ХХ ХХ ХХ К. не является участником накопитено-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и не состоит в реестре участников накопитено-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии с абзацем одиннадцатым п. 1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г года №76-ФЗ за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу; они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Содержание названной нормы Закона указывает на то, что за такими военнослужащими на первые пять лет военной службы по контракту сохраняются те жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу по контракту либо до поступления в военно-учебные заведения. Такие военнослужащие не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том случае, если они до поступления на военную службу по контракту либо до поступления в военно-учебные заведения находились на жилищном учёте.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в силу названной правовой нормы К.., <иные данные> имеет право на обеспечение его жильём в порядке абзаца третьего п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», т.е. как член семьи военнослужащего.

Согласно п. п. 1, 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 года №117-ФЗ (далее - Закон о накопительно-ипотечной системе).

К участникам накопительно-ипотечной системы в силу пунктов 1 и 3 ч. 1 ст. 9 Закона о накопительно-ипотечной системе относятся лица:

-окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание;

- прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Из изложенного следует, что основанием для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы названных категорий военнослужащих без учёта их волеизъявления является: для лиц, окончивших военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года - заключение первого контракта о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 года; для прапорщиков и мичманов – заключение первого контракта о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 года и достижение общей продолжительности военной службы по контракту три года.

Поскольку на момент принятия заместителем начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ оспариваемого решения от ХХ ХХ ХХ за №ХХХ пасынок административного истца ФИО1 – К. <иные данные> в силу пунктов 1 и 3 ч. 1 ст. 9 Закона о накопительно-ипотечной системе не мог относиться к числу военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы, суд приходит к выводу о том, что у указанного должностного лица не имелось законных оснований для исключения К.. из единого реестра нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО1

Приходя к такому выводу, суд учитывает положения абзаца одиннадцатого п. 1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г года №76-ФЗ, а также то обстоятельство, что по состоянию на ХХ ХХ ХХ К. не является участником накопитено-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, не состоит в реестре участников накопитено-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и на момент своего зачисления с ХХ ХХ ХХ на обучение <иные данные> К. <иные данные>

При таких обстоятельствах, К. имеет законные основания на обеспечение его жильём в порядке абзаца третьего п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», т.е. как член семьи военнослужащего. В связи с чем, заявленные административным истцом исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием решения от ХХ ХХ ХХ №ХХХ об исключении его пасынка К. из единого реестра нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи,- признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Действия заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с принятием решения от ХХ ХХ ХХ №ХХХ об исключении К. из единого реестра нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО1,- признать незаконными.

Обязать заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить принятое им решение от ХХ ХХ ХХ №ХХХ об исключении К. из единого реестра нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего войсковой части 99999 <иные данные> ФИО1 и восстановить К. в едином реестре нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО1

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 25 ноября 2017 года.

Председательствующий по делу: Д.И. Гущин