Решение № 2-1551/2019 2-1551/2019~М-1676/2019 М-1676/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1551/2019

Дело № 2-1551/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре Минаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения г. Элисты» о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о назначении и выплате государственного единовременного пособия при рождении ребенка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что своевременно она не смогла обратиться за пособием, поскольку ДД.ММ.ГГГГ года родила ребенка в <адрес>. Пока ребенок не подрос, она не могла выехать на дальнее расстояние в г. Элисту, также ввиду отсутствия финансовой возможности. Считает, что ею пропущен срок по уважительной причине. Просит признать причину пропуска срока уважительной и восстановить его, обязать Казенное учреждение Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения г. Элисты» назначить и выплатить государственное единовременное пособие при рождении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Казенного учреждения РК «Центр социальной защиты населения г. Элисты» ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, оставила решение спора на усмотрение суда.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Федеральным законом РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона РФ к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится в том числе единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона РФ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В силу ст. 13 указанного Федерального закона РФ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

Как видно из материалов дела, истец ФИО1 с 20 ноября 2013 года зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о рождении от 09 апреля 2018 года, ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ года, отец ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес>, мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес>, о чем в книге регистрации актов о рождении в отделе ЗАГС Администрации городского района Прага 5, в томе № 183 за 2018 год на странице/листе 255 произведена запись за №.

Согласно письму Казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения г. Элисты» от 08 мая 2019 года № 1871, истцу ФИО1 отказано в назначении и выплате государственного единовременного пособия при рождении ребенка в связи с пропуском срока.

Из объяснений истца ФИО1 следует, что её сын ФИО5 <данные изъяты>

Единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (ст. 17.2 настоящего Закона).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Статья 17.2 Закона, устанавливающая сроки назначения государственных пособий, не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Таким образом, данный срок может быть восстановлен в судебном порядке при установлении судом уважительности причин его пропуска.

Как установлено судом, пропуск истцом ФИО1 шестимесячного срока обращения за пособием обусловлен объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, поскольку истец родила ребенка в <адрес>, после рождения ребенка проживала в <адрес>, имеет грудного ребенка, в связи с чем выезд в г. Элисту по месту регистрации, а также из-за отсутствия финансовой возможности, являлся для нее затруднительным, а потому она не лишена права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка.

При таких обстоятельствах суд признает требования истца о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о назначении и выплате государственного единовременного пособия при рождении ребенка подлежащими удовлетворению.

Требование истца о возложении обязанности на Казенное учреждение Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения г. Элисты» назначить и произвести выплату единовременного пособия при рождении ребенка удовлетворению не подлежит.

Данное требование может быть выдвинуто только в случае обращения в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства РФ и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Таким образом, данное требование подлежит рассмотрению только в порядке административного судопроизводства в случае нарушения прав административного истца.

Таких обстоятельств истцом не указано и судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения г. Элисты» о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о назначении и выплате государственного единовременного пособия при рождении ребенка удовлетворить частично.

Признать причину пропуска ФИО1 срока для подачи заявления о назначении и выплате государственного единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уважительной.

Восстановить ФИО1 срок для подачи заявления о назначении и выплате государственного единовременного пособия при рождении ребенка, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Элистинский городской суда Республики Калмыкия.

Председательствующий Д.Х. Лиджаева