Решение № 2А-2044/2021 2А-2044/2021~М-1942/2021 М-1942/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-2044/2021

Дело № 2а-2044/2021 27 июля 2021 года

49RS0001-01-2021-002864-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) http://dok-strop.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Магадана проведена проверка о соблюдении законодательства о здравоохранении.

По результатам осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены страницы, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Так, по состоянию на 22 июня 2021 года на страницах с URL-адресами http://dok-strop.com/, https://spravka-neva.online./ размещена информация-объявление с указанием мобильного телефона, адреса сайтов о продаже медицинских справок об отсутствии COVID-19, медицинских книжек и иных медицинских документов без обращения в медицинскую организацию. Данная информация-объявление находится в свободном доступе.

Указывает, что нахождение в открытом доступе на сайтах по указанным адресам информации рекламного характера, в которой предлагается приобрести медицинские справки об отсутствии COVID-19, медицинские книжки и иные медицинские документы, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Полагает, что прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации на осуществление указанных действий, а также положения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) являются основаниями для признания информации, размещенной на данных Интернет-страницах сайтов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Отмечает, что установление факта размещения информации на вышеназванных страницах сайтов, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для их включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для последующего ограничения доступа к вышеназванным страницам сайтов на территории Российской Федерации.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами) http://dok-strop.com/, https://spravka-neva.online./, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 27 июля 2021 года производство по делу в части признания информации, размещенной на интернет - странице с URL-адресом https://spravka-neva.online./, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено.

Прокурор города Магадана, представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Магаданской области) для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовавших о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, суд в соответствии с положениями ст. 291, 292 КАС РФ полагает возможным рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Магаданской области указал, что в едином реестре доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, страница сайта с URL-адресом http://dok-strop.com/ не содержится. Указанная страница сайта не является зарегистрированным средством массовой информации, поэтому сведения о владельцах сайта в Роскомнадзоре отсутствуют.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Сеть «Интернет» по смыслу п. 4 ст. 2 этого же Федерального закона является информационно-телекоммуникационной сетью.

Положениями ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой города Магадана в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена, в том числе интернет - страница с URL-адресом http://dok-strop.com/, на которой размещена информация-объявление с указанием мобильного телефона, адреса сайта о продаже медицинских справок об отсутствии COVID-19, медицинских книжек и иных медицинских документов без обращения в медицинскую организацию.

Факт размещения на указанной интернет - странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с содержащейся на ней информацией о платных услугах по изготовлению и продаже медицинских справок об отсутствии COVID-19, медицинских книжек и иных медицинских документов без обращения в медицинскую организацию подтверждается актом мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 22 июня 2021 года.

Вход на данную интернет - страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что любой пользователь сети «Интернет», используя вышеназванную интернет - страницу, может получить полный доступ к объявлению о продаже медицинских справок об отсутствии COVID-19, медицинских книжек и иных медицинских документов без обращения в медицинскую организацию.

Данные указатели страницы сайта в Единый реестр не включены, что подтверждается сообщением Управления Роскомнадзора по Магаданской области.

Сведения о лицах, разместивших данную информацию на указанной интернет - странице, также отсутствуют.

Из содержащейся на указанной интернет - странице информации следует, что она содержит информацию рекламного характера с указанием стоимости медицинских документов.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанный Порядок установлен приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 года № 972н (далее - Порядок).

В силу п. 3 Прядка справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Справки и медицинские заключения в форме электронных документов выдаются пациентам или их законным представителям при личном обращении в соответствии с указанным Порядком или при формировании запроса в электронной форме, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи (п. 5 Порядка).

Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо (п. 10 Порядка).

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Кроме того, статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, и их использование, передача либо сбыт.

Таким образом, представленная на указанной интернет - странице информация о продаже медицинских справок и заключений, в том числе об отсутствии новой коронавирусной инфекции, без посещения медицинского учреждения, а также без сдачи необходимых анализов и тестов, противоречит требованиям федерального законодательства.

Суд полагает, что такая информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости предоставления заведомо ложных сведений, поскольку не содержит указания на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, а потому противоречит требованиям законодательства об охране здоровья граждан.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенной странице сайта сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При этом защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая, что распространение размещенной на интернет - странице с URL-адресом http://dok-strop.com/ информации, по мнению суда, фактически способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу, что вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к этой интернет - странице ограничен в установленном законодательством порядке.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5, 291, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) http://dok-strop.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) http://dok-strop.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>