Постановление № 1-826/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 1-826/2017

Дело № 1-826/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной Е.А.,

с участием прокурора Хабаровой А.В.,

подсудимой ФИО1,

ее защитника адвоката Лампадова Ю.Н.,

представителя потерпевшего Администрации г.о. г.Волжский (ПП),

при секретаре Галаховой Д.Ю.,

11 сентября 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению

ФИО1, <...>

в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила халатность вследствие небрежного отношения к службе, что повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение охраняемых интересов общества и государства.

Преступление совершено ею в г.Волжском Волгоградской области при следующих обстоятельствах.

Приказом начальника УФМС России по Волгоградской области №... л/с от "."..г. ФИО1 к. была назначена на должность ведущего специалиста – эксперта отдела Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в г.Волжском. "."..г. в соответствии с Указом Президента РФ от "."..г. №... "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" отдел Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> реорганизован в отдел по вопросам миграции Управления МВД Начальником УФМС России по городу Волжскому, где ФИО1 несет государственную службу в должности ведущего специалиста – эксперта по настоящее время.

На основании п.3, раздела 1, п.8, раздела 2, п.25, п.26, п.32 раздела 3, п.37 раздела 4, п.41, п.42, п.47 раздела 5 Должностного регламента ведущего специалиста – эксперта отдела Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> ФИО1 , утвержденного "."..г. Начальником УФМС России по <адрес> и доведенного ФИО1 под роспись, ФИО1 подчиняется начальнику Управления, его заместителям, начальнику Отдела, его заместителю; должна знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, в соответствии с которыми регулируются отношения, связанные с государственной гражданской службой Российской Федерации, нормативную базу соответствующей сферы деятельности, осуществляемой в пределах своих должностных полномочий; обязана обладать навыками работы с законодательными и нормативными документами, а также навыками организации и планирования выполнения заданий, эффективной организации работы, навыками в конкретной сфере деятельности; в случае необходимости осуществляет прием граждан и должностных лиц по всем вопросам миграционного законодательства; в случае необходимости осуществляет проверки организаций и предприятий, приглашающих иностранных граждан, и привлекающих иностранную рабочую силу в соответствии с действующим законодательством; выполняет отдельные поручения заместителя начальника, начальника отдела; имеет право принимать решения в пределах своей компетенции; запрашивать и получать в установленном порядке от органов власти и управления, а также предприятий и организаций нормативные и другие документы необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей; несет персональную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, за неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей в соответствии с настоящим должностным регламентом, действующим законодательством и Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 №979 ФЗ, за достоверность предоставленных сведений.

В соответствии с Перечнем утвержденным Приказом Федеральной миграционной службы от 18 марта 2013 г. № 70 "О полномочиях должностных лиц системы ФМС России по составлению протоколов об административных правонарушениях" (в редакции от 19.08.2013) ФИО1 , как ведущий специалист-эксперт являлась должностным лицом системы Федеральной миграционной службы, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1, как ведущий специалист – эксперт отдела Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в г.Волжском, будучи уполномоченной осуществлять организационно-распорядительные функции представителя государственной власти в отношении неопределенного круга лиц, являлась должностным лицом и на основании устного указания начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в г.Волжском возлагалась обязанность по приему документов, осуществлению отождествления и установления личности лица, обратившегося в данное подразделение ФМС России с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного, ввиду чего она являлась ответственной за данное направление работы отдела.

Согласно п.73 Приказа ФМС России от 30.11.2012 года N 391 (ред. от 02.02.2015 года ) "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", при поступлении необходимых документов сотрудник, ответственный за прием документов проверяет тождественность лица, изображенного на фотографии, личности предъявителя, оценивает качество и соответствие фотографий установленным требованиям, а также соответствие сведений о владельце паспорта.

Согласно пункта 131 указанного Приказа ФМС России сотрудник, ответственный за прием документов и личных фотографий, несет персональную ответственность за сохранность документов, соблюдение сроков и порядка приема документов, оформление временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации или справки о приеме документов на оформление паспорта. Сотрудник, ответственный за рассмотрение документов, несет персональную ответственность за проверку документов, определение их подлинности и соответствия установленным требованиям.

Согласно приложению к указанному Приказу ФМС России - формы № 28 П «Заключение по проверке заявления лица об утрате паспорта», должностное лицо ответственное за прием документов у лица, после проведения проверки о замене паспорта, составляет заключение в котором указывает, что проведенной проверкой тождественность лица, изображенного на фотографии заявителя и фотографии, наклеенной на заявлении по форме N 1П на утраченный паспорт, а также принадлежность его к гражданству Российской Федерации подтверждены, после чего заключение заверяется подписью лица осуществившего проверку и составившего заключение.

В период времени с 09 часов 18 июня 2015 года до 18 часов 19 июня 2015 года (С), с целью облегчения совершения преступления, не связанного с преступной деятельностью ФИО1, обратился в Отдел УФМС России по Волгоградской области в г. Волжский, расположенный по адресу: <адрес>, с заявлением об утере паспорта Гражданина Российской Федерации, предоставив при этом документы, необходимые для выдачи паспорта Гражданина Российской Федерации, в связи с его утратой. Таким образом, (С) намеревался получить подложный паспорт гражданина РФ на имя (А), местонахождение которого на тот момент было не установлено, преследуя цель после получения данного паспорта, использовать его для совершения совместно с другими лицами мошеннических действий, направленных на хищение ранее находившейся в пользовании (А) и, принадлежащей администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области, квартиры, отчуждение которой несет последствия в виде причинения крупного ущерба собственнику.

В период времени с 09 часов 18.06.2015 года до 18 часов 19.06.2015 года при рассмотрении заявления и документов, поданных (С), действуя в нарушение нормативных документов ФМС России, ведущий специалист – эксперт отдела Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в г.Волжском ФИО1 допустила небрежность при проверке полноты и правильности заполнения заявления по Форме № 1П, определении подлинности документов, являющихся основанием для замены паспорта и, не определив визуально тождественность внешности (С) на фотографии заявителя и фотографии (А) на заявлении по Форме №1П на утраченный паспорт, не провела визуального сравнения заявления по Форме №1П предоставленного (С), содержащего ложные сведения об анкетных данных родителей (А), и заявления по Форме №1П на утраченный паспорт (А), содержащего достоверные сведения об анкетных данных родителей (А), не предвидя наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности в силу своих должностных обязанностей и значительного опыта работы в занимаемой должности должна была и могла предвидеть эти последствия, находясь на своём рабочем месте, в отделе УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском, расположенном по адресу: <адрес>, вследствие небрежного отношения к службе, составила и подписала заключение по проверке заявления от имени (А) об утрате паспорта, подтвердив, тем самым, тождественность лица изображенного на фотографии (С) и фотографии (А), наклеенной на заявлении по форме №...П на утраченный паспорт.

"."..г. (С) был необоснованно документирован паспортом гражданина Российской Федерации серия №... на имя (А).

В результате халатности ФИО1 (С) с использованием необоснованно выданного ему паспорта Гражданина Российской Федерации совершил тяжкое преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 159 УК РФ, что повлекло причинение крупного ущерба администрации городского округа – <адрес> в размере 1 856 000 рублей, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, гарантированных ст.130 Конституции Российской Федерации, так как ввиду мошеннических действий, совершенных с использованием указанного паспорта, произошло отчуждение имущества администрации городского округа – <адрес>.

Кроме того, халатность ФИО1 повлекла существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в подрыве авторитета органа государственной власти, а именно отдела ФМС России по Волгоградской области в г.Волжском.

Подсудимая ФИО1 в судебном заседании заявила ходатайство о прекращении производства по уголовному делу в связи с истечение сроков давности привлечения ее к уголовной ответственности.

Представитель потерпевшего (ПП) в разрешении ходатайства о прекращения производства по делу по обвинению ФИО1 связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, возражений не высказала.

Государственный обвинитель не возражала против прекращения производство по делу по указанным основаниям.

Суд, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Преступление, в совершении которого обвиняется ФИО2, исходя из положений ст. 15 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести, а значит, срок давности уголовного преследования за это преступление согласно ч.1 ст. 78 УК РФ составляет два года со дня совершения.

Пунктом 3 части 1 статьи 24 УПК РФ предусмотрено, что уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Поскольку, со дня совершения подсудимой ФИО2 инкриминируемого ей преступления прошло более двух лет, оснований для отказа ФИО2 в удовлетворении ее ходатайства о прекращении производства по уголовному делу в связи с истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, у суда не имеется.

При этом, ФИО2 разъяснены последствия прекращения производства по делу по нереабилитирующим основаниям. ФИО2 пояснила, что последствия прекращения производства по уголовному делу по ее обвинению по нереабилитирующим основаниям ей понятны.

Вопрос о вещественных доказательствах подлежит разрешению в соответствии с требованиями ст.81 УПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24, 27 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО1 , обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Меру пресечения в отношении ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить.

Вещественные доказательства: заключения экспертов от "."..г. и "."..г., дело об утрате паспорта (А), три заявления о выдаче паспора на имя (А) хранить в материалах уголовного дела №... по обвинению (К), (Т) и (С) по ч.4 ст. 159, ч.2 ст. 327 УК РФ, находящемся в производстве Волжского городского суда.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись