Решение № 2А-827/2019 2А-827/2019~М-263/2019 М-263/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-827/2019

Дело № 2а-827/2019
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 13 февраля 2019 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р.,

с участием представителя административного истца на основании ордера ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов № УФССП по Республике Марий Эл ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, с учетом уточнений об уменьшении установленных постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 27 декабря 2018 года исполнительских сборов в размере 24433 рубля 02 копейки до 5000 рублей, в размере 36739 рублей 66 копеек до 5000 рублей, в размере 27923 рубля 53 копейки до 5000 рублей, в размере 23027 рублей 73 копейки до 5000 рублей, в размере 13969 рублей 26 копеек до 5000 рублей, в размере 9389 рублей 57 копеек до 2000 рублей, в размере 19079 рублей 79 копеек до 2000 рублей либо уменьшить на одну четверть.

В обоснование заявленных требований указал, что в отношении него судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждены за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительные производства №-ИП, №, №, №, №, №, № от 27 декабря 2018 года о взыскании исполнительских сборов в указанном размере. Заявитель полагает установленные размеры исполнительского сбора несоразмерным наступившим последствиям, поскольку взыскателем выступает один кредитор, он не уклонялся от исполнения требований исполнительных документов, поскольку им предпринимались все зависящие от него меры, направленные на погашение задолженности по исполнительным листам (реализация имущества, попытки получить кредит).

В ходе подготовки дела к судебном разбирательству определением суда от 28 января 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по РМЭ.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца на основании ордера ФИО4 в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил учесть наличие на иждивении несовершеннолетних детей и супруги, а также то, что по указанным исполнительным производствам заключены мировые соглашения, в рамках которых ФИО2 ежемесячно вносятся транши.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов № УФССП по РМЭ ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по РМЭ в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от УФССП поступил отзыв на административный иск.

Заинтересованное лицо КУМИ г.Йошкар-Олы в судебное заседание не явились, извещено надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив материалы исполнительного производства №-ИП, №, №, №, №, №, № суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл по делу № с ФИО2 взыскана в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» задолженность в размере 134136 рублей 68 копеек. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 ноября 2017 года возбуждено исполнительное производство №.

Вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл по делу № с ФИО2 взыскана в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» задолженность в размере 199560 рублей 88 копеек. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 ноября 2017 года возбуждено исполнительное производство №

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района от 24 сентября 2017 года по делу № с ФИО2 взыскана в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» задолженность в размере 328967 рублей 64 копейки. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 декабря 2017 года возбуждено исполнительное производство №

Вступившим в законную силу решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл по делу № с ФИО2 взыскана в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» задолженность в размере 398907 рублей 59 копеек. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 ноября 2017 года возбуждено исполнительное производство №

Вступившим в законную силу решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл по делу № с ФИО2 взыскана в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» задолженность в размере 524852 рубля 23 копейки. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 ноября 2017 года возбуждено исполнительное производство №

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Медведевского судебного района от 15 августа 2017 года по делу № с ФИО2 взыскана в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» задолженность в размере 272568 рублей 38 копеек. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 октября 2017 года возбуждено исполнительное производство №

В рамках исполнения должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительных документах. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Установлено, что в 5-дневный срок решения суда не исполнено.

27 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Республике Марий Эл вынесены постановления о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 9389 рублей 57 копеек по исполнительному производству № в размере 13969 рублей 26 копеек по исполнительному производству №, в размере 23027 рублей 73 копейки по исполнительному производству №, в размере 27923 рубля 53 копейки по исполнительному производству №, в размере 36739 рублей 66 копеек по исполнительному производству №, в размере 24433 рубля 02 копейки по исполнительному производству № в размере 19079 рублей 79 копеек по исполнительному производству № за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Снижение размера исполнительского сбора допускается в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора должны быть учтены фактические обстоятельства, в том числе соразмерность наказания совершенному правонарушению, имущественное положение должника и другое.

Судом установлено, что решения суда должником ФИО2 в установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнены не были.

В настоящее время между ФИО2 и взыскателем заключены мировые соглашения, в рамках которых им исполняются судебные постановления.

Учитывая изложенное, суд принимает во внимание степень вины должника в неисполнении в срок исполнительных документов, а также совокупность обстоятельств об имущественном положении ФИО2 Доказательств того, что должник умышленно уклонялся от исполнения решений, суду не представлено, напротив, из представленных суду документов видно, что истцом, как должником, предпринимались меры для исполнения решений суда.

Учитывая природу исполнительского сбора, как санкции за неисполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд считает возможным удовлетворить требования ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора по каждому из указанных исполнительных производств на одну четверть.

Оснований для уменьшения размера исполнительских сборов в размере, заявленном административным истцом, суд не усматривает.

Согласно части 11 статьи 112 Закона об исполнительном производстве возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 550.

По общему правилу, установленному ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета.

Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации «Исполнительский сбор» является Федеральная служба судебных приставов. Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.

Следовательно, надлежащим ответчиком по требованию об освобождении от взыскания исполнительского сбора должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов - Управление Федеральной службы по Республике Марий Эл, а не его должностное лицо.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО2 постановлением судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП № УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 от 27 декабря 2018 года по исполнительному производству № на одну четверть, до 20942 рублей 65 копеек.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО2 постановлением судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП № УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 от 27 декабря 2018 года по исполнительному производству №, на одну четверть, до 27554 рублей 75 копеек.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО2 постановлением судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП № УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 от 27 декабря 2018 года по исполнительному производству № на одну четверть, до 18324 рублей 76 копеек.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО2 постановлением судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП № УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 от 27 декабря 2018 года по исполнительному производству №, на одну четверть, до 14309 рублей 84 копеек.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО2 постановлением судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП № УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 от 27 декабря 2018 года по исполнительному производству №, на одну четверть, до 7042 рублей 18 копеек.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО2 постановлением судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП № УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 от 27 декабря 2018 года по исполнительному производству №, на одну четверть, до 10476 рублей 95 копеек.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО2 постановлением судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП № УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 от 27 декабря 2018 года по исполнительному производству №, на одну четверть, до 17270 рублей 80 копеек.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 18.02.2019 года.