Решение № 2А-2364/2017 2А-2364/2017~М-2365/2017 М-2365/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2А-2364/2017

№2а-2364/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сивашовой А.В.,

при секретаре Нешитой О.Н.

с участием прокурора Харламова А.Н., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, его представителя ФИО3

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о его депортации,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Молдова ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование требования указало, что21 ноября 2016 г. в отношении ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Орловской области в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданина Республики Молдова ФИО2, в связи с чем, просило поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области сроком на три месяца - до 27 января 2018 г., обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. Пояснил, что срок в три месяца обусловлен необходимостью организации выезда ФИО2 за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2, его представитель ФИО3 не возражали против удовлетворения административного искового заявления.

Прокурор Харламов А.Н. полагал заявление о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 г. № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313.

В соответствии с ч. ч. 9, 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Из материалов дела следует, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения въехал в РФ 2014 г.

27 января 2015 г. гражданин Республики Молдова ФИО2 осужден Останкинским районным судом города Москвы по п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Орловской области по адресу: (адрес обезличен)

27 октября 2017 г. гражданин Республики Молдова ФИО2, освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области.

Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО2, (дата обезличена) года рождения, к гражданству Российской Федерации отсутствуют.

21 ноября 2016 г. в отношении ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение (номер обезличен) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации до 01 июня 2025 г.

До настоящего времени указанное распоряжение ФИО2 не оспорено.

26 октября 2017 г. инспектором ОИК УВМ УМВД России по Орловской области К.И.В. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО2, решение утверждено начальником УМВД России по Орловской области С.Ю.Н.

Указанное решение вручено ФИО2 27 октября 2017 г., до настоящего времени им не оспорено.

Представленными материалами паспортом гражданина Республики Молдова подтверждено, что ФИО2 является гражданином Республики Молдова.

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие в настоящее время законных оснований для пребывания ФИО2 на территории РФ, суд полагает необходимым поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения в отношении него решения о депортации за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что решение, принятое Министерством юстиции Российской Федерации от 21 ноября 2016 г. о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации им не оспорено, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

В соответствии со ст. 269 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Поскольку для организации выезда ФИО2 за пределы Российской Федерации, необходимо время, выезд согласно представленному билету запланирован на 30 октября 2017 г., суд полагает возможным определить предельный срок содержания гражданина Республики Молдова ФИО2 в указанном учреждении – до 10 ноября 2017 г. для организации выезда ФИО2 за пределы РФ, при этом УМВД России по Орловской области не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания гражданина Республики Молдова ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 188, 266 – 269 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить частично.

Поместить ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданина Республики Молдова, в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенного по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации - до 10 ноября 2017 г.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 октября 2017 г.

Судья А.В. Сивашова