Решение № 12-19/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 12-19/2019

Мировой судья О.Ю. Гладкова Дело №12-19/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 марта 2019 года г. Нерехта Костромской области

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Бекенова С.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе УУП ОУУПиПДН ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №19 Нерехтского судебного района Костромской области от 29.01.2019г., которым производство по административному делу по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 АлексА.а прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №19 Нерехтского судебного района Костромской области от 29.01.2019г. производство по административному делу №5-122/2019г. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Не согласившись с данным судебным постановлением УУП ОУУПиПДН ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район ФИО1 обратился в Нерехтский районный суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи от 29.01.2019г. отменить как незаконное, указав, что на данную дату срок привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не истек, так как последним днем уплаты административного штрафа, наложенного постановлением от 28.08.2018г. за совершение правонарушения по ст.20.21 КоАП РФ в сумме 500 руб., исходя из даты его вступления в силу (08.09.2018г.), являлось – 08.11.2018г., поэтому с учетом рассмотрения протокола мировым судьей последним днем для привлечения к административной ответственности было 08.02.2019г., производство прекращено 29.01.2019г., то есть преждевременно.

В судебном заседании УУП ОУУПиПДН ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением санкций в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности…Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Однако, согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, наряду с возможностью освобождения лица от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения на основании ст.2.9 данного Кодекса, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности (п.6).

В силу положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как следует из материалов дела, 28.08.2018 года постановлением №820399, вынесенным УУП ОУУПиПДН ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район ФИО1, ФИО2 АлексА. был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ с наложением административного штрафа в сумме 500 руб. Постановление физическим лицом получено 28.08.2018г., не обжаловалось и вступило в законную силу 08.09.2018 года (последний день для обжалования – 07.09.2018г.), рассрочка и отсрочка по уплате штрафа правонарушителю не предоставлялась. Следовательно, в соответствии с требованиями ст.32.2 КоАП РФ административный штраф подлежал оплате по 07.11.2018 включительно. Доказательств уплаты административного штрафа в указанный выше срок ФИО2 в материалы дела не представлено.

Из указанного следует, что установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, начал течь с 08.11.2018 года и истекал 07.02.2019 года.

Установлено, что 13.12.2018 года УУП ОУУПиПДН ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АП 44/848728 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ из которого следует, что 08.11.2018 года в 09 час. 00 мин. ФИО2, проживающий по адресу: (,,,), не уплатил административный штраф в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, в установленный законом срок, чем нарушил требование ст.32.2 КоАП РФ.

Данный протокол поступил в судебный участок №19 Нерехтского судебного района Костромской области 29.01.2019 года, обжалуемое постановление вынесено мировым судьей 29.01.2019 года, то есть до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем на дату рассмотрения жалобы в Нерехтском районном суде срок давности привлечения ФИО2 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ истек.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (п.14).

Таким образом, исходя из системного толкования положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться, не может.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Нерехтском районном суде по состоянию на 19.03.2019 года жалобы должностного лица Отдела внутренних дел срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта мирового судьи, поскольку вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.5,24.5,30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №19 Нерехтского судебного района Костромской области от 29.01.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 АлексА.а оставить без изменения, а жалобу УУП ОУУПиПДН ОМВД России по району (,,,) и Нерехтский район ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: С.Т. Бекенова