Постановление № 5-420/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-420/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2020 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении магазина «Центрторг» ООО «Долекс», юридический адрес: <адрес> каб.26, фактический адрес: <адрес><пресональные данные>

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО в отношении магазина «Центрторг» ООО «Долекс», по адресу<адрес> 07.09.2020 г. с 10 часов 20 минут установлено: загрузка продукции осуществляется со стороны двора жилого дома по адресу: <адрес>, где расположены окна и входы в квартиры, что не соответствует п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что подтверждается экспертным заключением № 1294 от 10.09.2020 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области». Выявленное нарушение, согласно абз. 10 ст. 1 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, создает угрозу жизни или здоровью человека. Расположение загрузки со стороны окон и входов в жилые помещения жильцов домов создает вероятность появления шума и загазованности от автомобильного транспорта, осуществляемого разгрузку товаров в организации торговли. Длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, повышение артериального давления. Выхлопные газы автотранспорта содержат опасные для организма человека компоненты: оксид углевода, альдегид, углеводороды, диоксид серы, сажу, бензапирен. Оксид углерода (угарный газ) прочно соединяется с гемоглобином крови, что препятствует нормальному снабжению органов и тканей кислородом, в результате ослабляются процессы мыслительной деятельности, замедляются рефлексы, возникает сонливость, возможны потери сознания, ухудшение общего состояния.

Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

По результатам проверки ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО5 был составлен протокол №002176 от 16.09.2020 г. об административном правонарушении и протокол № 000072 от 16.09.2020 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «16» сентября 2020 года №002176

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО5 пояснила, что на основании обращения потерпевших была проведена проверка магазина «Центрторг» ООО «Долекс» по адресу: <адрес> 07.09.2020 г., в результате которой были выявлены указанные в протоколе нарушения, просила приостановить деятельность помещения загрузки организации торговли – магазина «Центрторг» ООО «Долекс» по адресу: <адрес>. на срок 90 (девяносто) суток.

Представитель ООО «Долекс» по доверенности ФИО6, пояснила, что общество вину признает, с нарушением указанным в протоколе согласны, оно уже устраняется, необходимо еще месяц, просила не приостанавливать деятельность помещения загрузки, а назначить штраф.

Потерпевший ФИО1 в судебном заседании пояснил, что никакие работы не ведутся, нарушения не устранены, просил приостановить деятельность помещения загрузки организации торговли – магазина «Центрторг» ООО «Долекс» на срок 30 суток.

Потерпевшие ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что ООО «Долекс» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст.27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

В соответствии с п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Факт совершения ООО «Долекс» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №002176 от 16.09.2020 г. (л.д.7-8); экспертным заключением №1294 от 10.09.2020 г. ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (л.д.32-34), согласно которому условия проведения погрузочно-разгрузочных мероприятий в организации торговли – магазине «Центрторг» ООО «Долекс» по адресу: <адрес> не соответствует требованиям ст. 11, ст. 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 07.09.2020 (л.д.30-31); пояснениями потерпевших.

При рассмотрении дела усматривается, что длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, повышение артериального давления. Выхлопные газы автотранспорта содержат опасные для организма человека компоненты: оксид углевода, альдегид, углеводороды, диоксид серы, сажу, бензапирен. Оксид углерода (угарный газ) прочно соединяется с гемоглобином крови, что препятствует нормальному снабжению органов и тканей кислородом, в результате ослабляются процессы мыслительной деятельности, замедляются рефлексы, возникает сонливость, возможны потери сознания, ухудшение общего состояния.

В связи с чем, 16.09.2020 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000072 о временном запрете прекращении загрузки организации торговли – магазина «Центрторг» ООО «Долекс» по адресу: <адрес>.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, представителя ООО «Долекс», потерпевшего, считаю целесообразным приостановить деятельность на срок 30 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Долекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Приостановить эксплуатацию помещения загрузки организации торговли – магазина «Центрторг» ООО «Долекс» по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности помещения загрузки организации торговли – магазина «Центрторг» ООО «Долекс» по адресу: <адрес> 21.09.2020 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Ленинского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына

1версия для печати