Решение № 2А-1934/2026 2А-1934/2026~М-166/2026 А-1934/2026 М-166/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 2А-1934/2026

№

Дело №а-1934/2026


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 марта 2026 года <адрес>

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего судьи Мамбетовой О.С., при помощнике судьи ФИО4, с участием представителя административного истца ФИО5, действующего по доверенности от 12.12.2023г., представителя МКУ «ДГиЗО» ФИО6, действующего по доверенности от 03.02.2026г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Местной администрации городского округа Нальчик, Муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации городского округа Нальчик, о признании незаконным решения об отказе, возложении обязанности предоставить земельный участок,

Установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Местной администрации г.о. Нальчик, МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик», в котором с учетом уточнений просит признать незаконным отказ МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-№ в предоставлении земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н для строительства гаража и возложить обязанность в установленном порядке и сроки принять решение о безвозмездном предоставлении земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н для строительства гаража.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является инвали<адрес> группы с детства (глухо-немой), в связи с чем, имеет право на предоставление земельного участка для строительства гаража вблизи места жительства. ДД.ММ.ГГГГ обратился в МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик», за заявление о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н, в чем ему письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-№ отказано.

Полагает, что данный отказ является незаконным.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» ФИО6, исковые требования не признал.

Представитель административного ответчика Местной администрации г.о. Нальчик в судебное заседание не явился.

Поскольку явка в судебное заседание административного истца и представителя административного ответчика Местной администрации г.о. Нальчик не была признана обязательной, суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав доводы представителя административного истца и представителя административного ответчика МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлены меры социальной защиты для инвалидов.

Согласно части 8 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

По правилам пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 39.36 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно положениям статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).

В статье 2 названного Закона приведено понятие социальной защиты инвалидов.

Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (часть 1 статьи 2).

Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (часть 2 статьи 2).

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требований ФИО2 были удовлетворены и признан незаконным решение МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» №-№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка, пл. 60 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н, для строительства гаража и на Местную администрацию г.о. Нальчик и МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении ФИО2 земельного участка для строительства гаража ( дело №а-№).

Во исполнение данного решения суда, распоряжением МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка, пл. 35 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н, указанного на кадастровом плате территории № выделенного красной линией, с отнесением земельного участка к категории земель - земли населенных пунктов, установлением разрешенного вида использования- размещение гаражей для собственных нужд.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, пл. 35 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, б/н, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - размещение гаражей для собственных нужд, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №, правообладатель- Местная администрация г.о. Нальчик.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 18.11.2024г. постановлено:

признать незаконным отказ МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-№ в предоставлении земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н;

признать ФИО2 лицом обладающим правом на бесплатное получение данного земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н под строительство гаража (дело №а-№).

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения.

Поскольку решением суда ФИО2 признан лицом, обладающим правом на бесплатное получение данного земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н под строительство гаража, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными решение МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений», выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-№, в предоставлении земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н для строительства гаража.

Обязать Местную администрацию г.о. Нальчик в установленном порядке и сроки принять решение о безвозмездном предоставлении земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, б/н для строительства гаража.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Мамбетова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.