Решение № 2А-2874/2019 2А-343/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-2874/2019

Дело № 2а-343/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Плехановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал следующее.

На исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, адрес подразделения: 344006, ...-на-Дону, ..., находится сводное исполнительное производство № ...-СД в отношении ФИО1, ... г. года рождения. Задолженность по сводному исполнительному производству № ...-СД составляет 12 000 руб.

Должник ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Должник ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств которые входят в состав сводного исполнительного производства №98039/19/61085-СД а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ... г. года рождения, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области извещался о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, об отложении не ходатайствовал.

ФИО1 извещался по известному адресу, подтвержденному адресной справкой, однако почтовая корреспонденция была возвращена в связи с истечением срока хранения.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дело, что на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по ...-на-Дону УФССП России по ..., адрес подразделения: 344006, ...-на-Дону, ..., находится сводное исполнительное производство № ...-СД в состав которого входят следующие исполнительные производства:

ИП 54475/19/61085-ИП возбуждено ... г. на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № ... от ... г., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб., сумма долга 1500.00 руб.

ИП 51695/19/61085-ИП возбуждено ... г. на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № ... от ... г., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб., сумма долга 1500.00 руб.

ИП 47532/19/61085-ИП возбуждено ... г. на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № ... от ... г., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб., сумма долга 1500.00 руб.

ИП 47033/19/61085-ИП возбуждено ... г. на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № ... от ... г., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

ИП 41168/19/61085-ИП Возбуждено ... г. на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № ... от ... г., выданный органом Центр видеофиксации ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб., сумма долга 1500.00 руб.

ИП 34106/19/61085-ИП возбуждено ... г. на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № ... от ... г., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

ИП 34004/19/61085-ИП возбуждено ... г. на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № ... от ... г., выданный органом Центр видеофиксации ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

ИП 32140/19/61085-ИП возбуждено ... г. на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № ... от ... г., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

ИП 208971/18/61085-ИП возбуждено ... г. на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № ... от ... г., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб., сумма долга 1500.00 руб.

ИП 194097/18/61085-ИП возбуждено ... г. на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № ... от ... г., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб., сумма долга 1500.00 руб.

ИП 163627/18/61085-ИП возбуждено ... г. на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № ... от ... г., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД Р. по ..., Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

ИП 159695/18/61085-ИП возбуждено ... г. на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении № ... от ... г., выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по ... в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

Должником по указанным исполнительным производствам является ФИО1, ... г. года рождения.

Задолженность по сводному исполнительному производству № ...-СД составляет 12 000 руб.

Так, согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2 статьи 67 Федерального закона).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 Федерального закона).

При вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства по исполнительному документу о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов поручает судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов снять данное ограничение при наличии информации об уплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (часть 4 статьи 67 Федерального закона).

Ввиду того, что суду не были предоставлены доказательства исполнения административным ответчиком своих обязательств по оплате административных штрафов, равно как и доказательств уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительных документов, с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств по исполнительным документам административный ответчик не обращался, суд пришел к выводу о необходимости применения к административному ответчику временного ограничения на выезд из Российской Федерации на срок 6 (шесть) месяцев.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 6 (шесть) месяцев.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 21 февраля 2020 года.