Решение № 2А-564/2024 2А-564/2024~М-292/2024 М-292/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-564/2024

Дело № 2а-564/2024

УИД № 74RS0010-01-2024-000481-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 15 апреля 2024 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Исмаиловой Н.Б.,

при секретаре Юрьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению МДОУ ЦРР «Детский сад «Колосок» к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МДОУ ЦРР «Детский сад «Колосок» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований административный истец указал, что Администрация Агаповского муниципального района является должником по исполнительному производству №-ИП от 20.11.2023г. на основании исполнительного документа исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ. По исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено постановление о взыскании с МДОУ ЦРР «Детский сад «Колосок» п. Буранный исполнительского сбора в размере 50 000 руб. на основании неисполнения исполнительного документа. МДОУ ЦРР «Детский сад «Колосок» п. Буранный считает необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора. Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Агаповского районного суда Челябинской области по делу №, удовлетворено исковое заявление прокурора Агаповского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МДОУ ЦРР «Детский сад «Колосок» п. Буранный о возложении обязанностей в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного решения судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, содержащихся в исполнительном документе, установлен ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. На ДД.ММ.ГГГГ из указанных в постановлением №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнены частично. Дополнительно, МДОУ ЦРР «Детский сад «Колосок» п. Буранный обратилось с письмом к начальнику Управления образования администрации Агаповского муниципального района о выделении финансирования для установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, и выделения финансирования для оборудования здания системой наружного освещения, охватывающей всю территорию учреждения. Пункт 9.10. устава МДОУ ЦРР «Детский сад «Колосок» п. Буранный гласит о том, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета Агаповского муниципального района. При таких обстоятельствах государственное учреждение лишено иных способов обеспечения исполнения наложенных судом обязательств, кроме как обращений к учредителю с просьбами предоставить финансирование. Вина государственного учреждения, как необходимый элемент административной ответственности отсутствует. Просят освободить МДОУ ЦРР «Детский сад «Колосок» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца МДОУ ЦРР «Детский сад «Колосок» ФИО2, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо администрация Агаповского муниципального района, его представитель при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

Помощник прокурора Агаповского района Слющенкова А.С. в судебном заседании дала заключение, что считает возможным административные исковые требования истца удовлетворить.

Суд в соответствии со ст. 272 КАС РФ счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, МДОУ ЦРР «Детский сад «Колосок» о возложении обязанности в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находившихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой наружного освещения, охватывающего всю территорию учреждения; охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; на 1 этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ; стационарными или ручными металлоискателями; системой видеонаблюдения с учетом количества установленных камер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца. При недостаточности денежных средств у общеобразовательной организации возложить обязанность по финансированию указанных мероприятий на администрацию Агаповского муниципального района Челябинской области в срок не позднее девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного решения судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с МДОУ ЦРР «Детский сад «Колосок» п. Буранный исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на основании неисполнения исполнительного документа.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из указанных в постановлении №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнены следующие требования: на 1 этаже в помещении для охраны установлено средство передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ; здание оборудовано системой видеонаблюдения с учетом количества установленных камер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца (фото прилагается).

Дополнительно, МДОУ ЦРР «Детский сад «Колосок» п. Буранный обратилось с письмом к начальнику Управления образования администрации Агаповского муниципального района о выделении финансирования для установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, и выделения финансирования для оборудования здания системой наружного освещения, охватывающей всю территорию учреждения

Пункт 9.10. устава МДОУ ЦРР «Детский сад «Колосок» п. Буранный гласит о том, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета Агаповского муниципального района.

Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьи 112 и 116 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (часть 11).

На основании части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 указанного закона).

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года «№ 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольногоисполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В материалы дела представлены доказательства, которые позволяют сделать вывод об отсутствии у МДОУ ЦРР «Детский сад «Колосок» объективной возможности своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом административный истец в целях надлежащего исполнения лежащей на нем обязанности предпринял все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить заявителя от обязанностей по оплате исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования МДОУ ЦРР «Детский сад «Колосок» об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить МДОУ ЦРР «Детский сад «Колосок» от оплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и представления через Агаповский районный суд.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2024 года

«Копия верна» -Судья:

Секретарь:

Подлинник документа находится в деле № 2а-564/2024

Агаповского районного суда Челябинской области