Решение № 2-2015/2019 2-2015/2019~М-1536/2019 М-1536/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-2015/2019

к делу № 2-2015/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея, в составе

председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2 ( по ордеру),

представителя ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Майкопе о включении периодов в стаж работы

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Майкопский городской суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Майкопе о включении периодов в стаж работы. В обоснование иска указал, что он окончил полный курс Майкопского медицинского училища по специальности фельдшер, решением Государственной квалификационной комиссии от 26.02.1982 года ему присвоена квалификация фельдшера.

Согласно трудовой книжке серия АТ-Ш № 3578065 от 09.03.1982 года он в периоды:

с 09.03.1982 года по 10.05.1982 года работал фельдшером скорой помощи Майкопской центральной районной больницы; -с 11.05.1982 года по 03.07.1986 года служба в армии;

с 25.08.1987 года по 14.04.1991 года работал медицинским братом и массажистом травматологического пункта медсанчасти ЦКЗ; -с 15.04.1991 года по 20.09.1993 года работал массажистом Травматологического пункта Майкопского городского отдела здравоохранения; - с 20.09.1993 года по 31.08.1996 года работал массажистом автотранспортного цеха в МУП МОЖКХ»; - с 01.09.1996 года по 31.08.2002 года работал заведующим медпунктом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ»; - с 01.09.2002 года по 08.11.2006 года работал заведующим медпунктом МУП «Жилкомсервис»;

- с 28.03.2007 года по 09.01.2017 года и с 03.03.2017 года по 13.03.2019 года работаю фельдшером ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи». То есть осуществлял работу по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала.

Полагая, что имеется требуемый специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Майкопе Республики Адыгея.

Однако, решением об отказе в установлении пенсии от 18.03.2019 года № 190000025753/38876/19 ответчиком ему в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения зачтены периоды:

работы фельдшером скорой помощи Майкопской центральной районной больницы с09.03.1982 года по 10.05.1982 года в льготном исчислении (сельская местность) один год работы как один год и три месяца; -службы в армии по призыву с 11.05.1982 года по 03.07.1986 года в календарном исчислении; -работы медицинским братом и массажистом травматологического пункта медсанчасти ЦКЗ с 25.08.1987 года по 14.04.1991 года в календарном исчислении; -работы фельдшером ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская станция скорой медицинскойпомощи» с 28.03.2007 года по 09.01.2017 года и с 03.03.2017 года по 13.03.2019 года в календарном исчислении; -в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены периоды:

- работы массажистом Травматологического пункта Майкопского городского отдела здравоохранения с 15.04.1991 года по 20.09.1993 года;

работы массажистом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ» с 20.09.1993 года по51.08.1996 года, заведующим медпунктом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ» с 01.09.1996года по 31.08.2002 года и заведующим медпунктом МУП «Жилкомсервис» с 01.09.2002 года по 08.11.2006 года;

прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы с 10.01.2017 года по 02.03.2017 года;

а, соответственно, было принято решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зависимо от возраста не менее 30 лет в городах, сельской честности и поселках городского типа, по представленным документам такой стаж составляет 19 пет 09 месяцев 24 дня.

Просил обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Майкопе Республики Адыгея включить ему в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: массажистом Травматологического пункта Майкопского городского отдела здравоохранения с 15.04.1991 года по 20.09.1993 года,массажистом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ» с 20.09.1993 года по 31.08.1996 года, заведующим медпунктом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ» с 01.09.1996 года по31.08.2002 года и заведующим медпунктом МУП «Жилкомсервис» с 01.09.2002 года по 08.11.2006года. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с14.03.2019 года.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель УПФР по г. Майкопу исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец окончил полный курс Майкопского медицинского училища по специальности фельдшер, решением Государственной квалификационной комиссии от 26.02.1982 года ему присвоена квалификация фельдшера, что подтверждается дипломом серия ГТ № 234848 от 26.02.1982 года.

Согласно трудовой книжке серия АТ-Ш № 3578065 от 09.03.1982 года он в периоды:

с 09.03.1982 года по 10.05.1982 года работал фельдшером скорой помощи Майкопской центральной районной больницы; -с 11.05.1982 года по 03.07.1986 года служба в армии;

с 25.08.1987 года по 14.04.1991 года работал медицинским братом и массажистом травматологического пункта медсанчасти ЦКЗ; -с 15.04.1991 года по 20.09.1993 года работал массажистом Травматологического пункта Майкопского городского отдела здравоохранения; - с 20.09.1993 года по 31.08.1996 года работал массажистом автотранспортного цеха в МУП МОЖКХ»; - с 01.09.1996 года по 31.08.2002 года работал заведующим медпунктом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ»; - с 01.09.2002 года по 08.11.2006 года работал заведующим медпунктом МУП «Жилкомсервис»;

- с 28.03.2007 года по 09.01.2017 года и с 03.03.2017 года по 13.03.2019 года работаю фельдшером ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи». То есть осуществлял работу по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала.

Полагая, что имеется требуемый специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Майкопе Республики Адыгея.

Однако, решением об отказе в установлении пенсии от 18.03.2019 года № 190000025753/38876/19 ответчиком ему в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения зачтены периоды:

работы фельдшером скорой помощи Майкопской центральной районной больницы с09.03.1982 года по 10.05.1982 года в льготном исчислении (сельская местность) один год работы как один год и три месяца; -службы в армии по призыву с 11.05.1982 года по 03.07.1986 года в календарном исчислении;

-работы медицинским братом и массажистом травматологического пункта медсанчасти ЦКЗ с 25.08.1987 года по 14.04.1991 года в календарном исчислении; -работы фельдшером ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи» с 28.03.2007 года по 09.01.2017 года и с 03.03.2017 года по 13.03.2019 года в календарном исчислении;

-в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены периоды:

-работы массажистом Травматологического пункта Майкопского городского отдела здравоохранения с 15.04.1991 года по 20.09.1993 года;

работы массажистом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ» с 20.09.1993 года по51.08.1996 года, заведующим медпунктом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ» с 01.09.1996года по 31.08.2002 года и заведующим медпунктом МУП «Жилкомсервис» с 01.09.2002 года по 08.11.2006 года;

прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы с 10.01.2017 года по 02.03.2017 года;

а, соответственно, было принято решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зависимо от возраста не менее 30 лет в городах, сельской честности и поселках городского типа, по представленным документам такой стаж составляет 19 лет 09 месяцев 24 дня.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Статьёй 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Основанием для обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Майкопе Республики Адыгея послужил подпункт 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 3 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно конституционным принципам, новые нормы должны применяться в том объёме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров. Принимая во внимание статью 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о действии закона во времени, для зачёта предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Кроме того, в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Спорные периоды его работы в должности заведующего медпункта, имели место до 01.01.2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий медицинским работникам.

На тот момент действовали Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года № 464, согласно пункту 1 которым право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В наименованиях, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Также на тот момент действовали Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, согласно которым, при этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер, а также работа в должности медицинской сестры (медицинского брата) по массажу давала право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, указаны: заведующий здравпунктом -фельдшер, медицинская сестра.

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Кроме того, согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.03.2011 года № 233Н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при острых, хронических профессиональных заболеваниях» (действующему до 13.11.2012 года), здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован, и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия), в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия).

Всё это время истец работал полный рабочий день на своём рабочем месте, к другим работам не привлекался. Следовательно, работа в периоды с 15.04.1991 года по 20.09.1993 года, с 20.09.1993 года по 31.08.1996 года, с 01.09.1996 года по 31.08.2002 года, с 01.09.2002 года по 08.11.2006 года, в должностях массажиста автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ», массажиста Травматологического пункта Майкопского городского отдела здравоохранения, заведующего медпунктом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ», заведующего медпунктом МУП «Жилкомсервис», в противоречие указанным выше положениям закона не засчитываются в специальный стаж ответчиком.

Все указанные выше сведения подтверждаются записями в трудовой книжке серия АТ-Ш № 3578065 от 09.03.1982 года, военным билетом серия НД № 6298145 от 10.05.1982 года, свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому № 234848, справкой ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская клиническая больница» от 23.08.2017 года № 237, архивной справкой Администрации муниципального образования «Город Майкоп» Республики Адыгея от 25.08.2017 года № 4706, справкой Военного комиссариата Республики Адыгея от 11.03.2019 года №49.

Статья 19 Конституции Российской Федерации предусматривает, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности..

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу части 2 статей 1, 2, 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты.

Стаж работы необходимый истцу для досрочного назначения пенсии составляет 35 лет 04 месяца 18 дней, следовательно, право на получение досрочной трудовой пенсии у него уже возникло. Поскольку он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с 14.03.2019 года с приложением всех необходимых документов, подтверждающих его право, то с указанного времени у него возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Майкопе о включении периодов в стаж работы – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Майкопе Республики Адыгея включить ему в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: массажистом Травматологического пункта Майкопского городского отдела здравоохранения с 15.04.1991 года по 20.09.1993 года, массажистом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ» с 20.09.1993 года по 31.08.1996 года, заведующим медпунктом автотранспортного цеха в МУП «МОЖКХ» с 01.09.1996 года по31.08.2002 года и заведующим медпунктом МУП «Жилкомсервис» с 01.09.2002 года по 08.11.2006года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Майкопе Республики Адыгея назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 14.03.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РА, через Майкопский городской суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий подпись Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-003316-50

Подлинник находится в материалах дела № 2-2015/2019 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.