Решение № 2А-258/2019 2А-258/2019(2А-8365/2018;)~М-7240/2018 2А-8365/2018 М-7240/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-258/2019

Дело № 2а-258/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

Председательствующего судьи Габдрахманова А.Р.,

при секретаре Ветчинове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике к учредителю газеты «Лидер Почта Удмуртии» – ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР (далее – Роскомнадзор, истец) обратилась в суд с административным иском к учредителю газеты «Лидер Почта Удмуртии» – ФИО1 о признании регистрации газеты «Бизнес Газета Удмуртской Республики» недействительной.

Требования мотивированы тем, что 15.04.2016 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике была зарегистрирована газета «Лидер Почта Удмуртии» и выдано свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 18-00639.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст. 8 указанного Закона учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

На основании пп. 2, 3 ст. 15 указанного Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года, и (или) если устав редакции или заменяющий его договор не принят в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Ответчик не представил устав редакции или заменяющий его договор не принят в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации газета «Лидер Почта Удмуртии».

Данный факт подтверждается запросами Управления от 30.11.2017 года №7886-04/18 и от 15.01.2018 № 229-04/18 о предоставлении устава редакции СМИ. Устав СМИ или заменяющий его договор в Управление не предоставлен.

На основании заявления о регистрации СМИ от 07.04.2016 г., учредителем СМИ «Лидер Почта Удмуртии»» является: ФИО1

С учетом изложенного, административный истец просит признать регистрацию ПИ № ТУ18-00639 от 15.04.2016 г. газеты «Лидер Почта Удмуртии»», осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, недействительной.

Представитель административного истца в судебное заседание, извещенный о времени и месте его проведения, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Ответчик в судебное заседание, извещенный о времени и месте его проведения, не явился, почтовый конверт направленный по месту регистрации вернулся с отметкой «Истек срок хранения», о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено без участия представителей административного истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

15.04.2016 г. учредитель СМИ ФИО1 обратился в Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике с заявлением о регистрации средства массовой информации – газеты «Лидер Почта Удмуртии»».

По результатам рассмотрения заявления регистрирующим органом выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ18-00639 от 15.04.2016 г.

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных материалов дела.

Административные исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

под регистрирующим органом понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять регистрацию средств массовой информации, или его территориальный орган.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом

Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Как следует из материалов дела, 15.04.2016 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике была зарегистрирована газета «Лидер Почта Удмуртии»», в подтверждение чего учредителю ФИО1 выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ18-00639 от 15.04.2016.

Между тем, устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В частности, данный факт подтверждается запросами Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике от 30.11.2017 года №7886-04/18 и от 15.01.2018 № 229-04/18 о предоставлении устава редакции СМИ или заменяющего его договора. Однако указанные документы не были представлены.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств и в соответствии с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания регистрации средства массовой информации газеты «Лидер Почта Удмуртии» недействительной.

Вышеприведенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике к учредителю газеты «Лидер Почта Удмуртии» – ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать регистрацию ПИ № ТУ18-00639 от 15 апреля 2016 г. средства массовой информации газета «Лидер Почта Удмуртии», осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, недействительной.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья Габдрахманов А.Р.