Решение № 2А-2299/2024 2А-2299/2024~9-1636/2024 9-1636/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-2299/2024

ад. дело № 2а- 2299/2024

УИД 36RS0003-01-2024-003214-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж 24 июня 2024 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.

при секретаре Насоновой О.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» (ООО ПКО «МКЦ») к начальнику отделения – старшему судебному приставу Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ООО ПКО «МКЦ» обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия.

В обосновании административного иска указывает, что административным истцом в адрес Левобережного РОСП г. Воронежа 09.04.2024 направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 с оригиналом исполнительного документа №СП – 2 – 3334/2023 о взыскании задолженности в сумме 3555 руб.

Однако, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено.

Просит признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа, выразившиеся: в нарушении установленного срока регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю отдела; не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 до настоящего времени, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО2 до настоящего времени.

Обязать начальника отделения старшего судебного пристава незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа №СП – 2 – 3334/2023 судебному приставу-исполнителю, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении ФИО2, возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа №СП – 2 – 3334/2023 и позднее дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца.

В случае признания действия (бездействия) начальника отделения старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа, возложить на начальника отделения старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронеж обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца (л.д. 5-7).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны (л.д.36).

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны (л.д.34, 35).

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административным истцом заявлено о длящемся бездействии, срок обращения с административным иском не пропущен.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно положениям ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Исполнительный документ должен быть передан судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).

Статья 31 вышеназванного Закона содержит исчерпывающий перечень случаев вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

Согласно пункту 1.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 12.10.2012 N 682 (далее - Инструкция, Служба), устанавливаются единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

На основании п 4.2.1. Инструкции, прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (далее - подразделение документационного обеспечения):

Как указал административный истец и не опровергнуто в ходе судебного заседания, 09.04.2024 им в адрес Левобережного РОСП г. Воронежа направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 с оригиналом исполнительного документа №2 – 3334/2023 о взыскании задолженности в сумме 3555 руб. (л.д. 23).

Сведений о регистрации поступившего исполнительного листа от административного истца в Левобережном РОСП г. Воронежа и о передаче его судебному приставу-исполнителю, суду не представлено.

Согласно данным с официального сайта ФССП России до настоящего времени информации о возбуждении исполнительного производства не имеется (л.д. 37).

Доказательств, что имелись основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, суду не представлено. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "Об органах принудительного исполнения РФ" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов), а, следовательно, наделён функциями контроля и надзора в отношении вверенного подразделения.

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 с. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При таких обстоятельствах, суд полагает о наличии незаконного бездействия со стороны начальника отделения судебных приставов Левобережного РОСП г. Воронежа - старшего судебного пристава ФИО1 выразившиеся в нарушении установленного срока регистрации и передаче судебному приставу-исполнителю заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа №СП – 2 – 3334/2023, в не возбуждении исполнительного производства в период с и в непредставлении взыскателю информации о возбуждении исполнительного производства.

В целях устранения нарушений прав административного истца суд считает необходимым обязать начальника отделения -старшего судебного пристава незамедлительно устранить допущенные нарушения административного истца путем регистрации и передачи судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г Воронежа исполнительного документа № 2 – 3334/2023 в отношении должника ФИО2 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, а также проконтролировать направление взыскателю копии постановления, вынесенного в порядке части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» (ООО ПКО «МКЦ») к начальнику отделения – старшему судебному приставу Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО1, выразившиеся в нарушении установленного срока регистрации и передаче судебному приставу-исполнителю заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа №СП – 2 – 3334/2023, в не возбуждении исполнительного производства в период с и в непредставлении взыскателю информации о возбуждении исполнительного производства.

Обязать начальника отделения старшего судебного пристава незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем регистрации и передачи исполнительного документа № 2 – 3334/2023 в отношении должника ФИО2 судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства в порядке ст. части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, и проконтролировать направление взыскателю копии вынесенного постановления.

Об исполнении решения суда сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение изготовлено в мотивированном виде 02.07.2024.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова