Решение № 2-352/2024 2-352/2024~М-269/2024 М-269/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2-352/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 ноября 2024 года ....

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Петровой С.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора ...., действующего в интересах Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, к ФИО2 о признании отсутствующим право собственности на часть земельного участка, признании недействительнымикадастровых работ,

установил:

прокурор ...., действующий первоначально в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обратился с иском к ответчику ФИО2 о признании отсутствующим право собственности на часть земельного участка, признании кадастровых работ недействительными по тем основаниям, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением земельного законодательства выявлен факт нарушения закона при формировании земельного участка с кадастровым №, находящегося в собственности ФИО2 Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым №, площадью 3000 м^2, поставлен на кадастровый учёт хх.хх.хх г., его границы определены в соответствии с земельным законодательством, участок отнесён к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, обороны, имеет вид разрешённого использования: для строительства базы отдыха, расположен в .... в юго-западной части кадастрового квартала №. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок находится в собственности ФИО2 Земельный участок частично расположен в пределах .... озера, площадь наложения составляет 223 м^2, а также частично расположен в пределах береговой полосы .... озера, ширина которой составляет 20 м. В связи с изложенным прокурор .... просил признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №, находящегося в пределах .... озера, а также частично расположен в пределах береговой полосы .... озера, ширина которой составляет 20 м; признать недействительными результаты межевания и кадастровых работ, в соответствии с которыми определены границы земельного участка с кадастровым №.

Определениями суда к участию в деле в качестве истца привлечено МИЗО РК, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АОНМР, кадастровый инженер ФИО6, ООО «Поместье», Министерство природных ресурсов и экологии РК, МТУ Росимущество в .... и .....

....в судебном заседании не участвовал, судом принимались меры к его надлежащему извещению.

Истец МИЗО РК в судебное заседание своего представителя не направило, судом принимались меры к его надлежащему извещению.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовал, судом принимались меры к его надлежащему извещению. Его представитель,действующий на основании доверенности,ФИО7в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, заявил о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии РК в судебное заседание своего представителя не направило, судом принимались меры к его надлежащему извещению.

Третье лицо АОНМР в судебное заседание своего представителя не направило, судом принимались меры к его надлежащему извещению.

Третье лицо Управление Росреестра по РК в судебное заседание своего представителя не направило, судом принимались меры к его надлежащему извещению.

Третье лицо ППК «Роскадастр» в судебное заседание своего представителя не направило, судом принимались меры к его надлежащему извещению.

Третье лицо МТУ Росимущество в .... и .... в судебное заседание своего представителя не направило, судом принимались меры к его надлежащему извещению.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО6 в судебном заседании не участвовал, судом принимались меры к его надлежащему извещению.

Третье лицо ООО «Поместье» в судебное заседание своего представителя не направило, судом принимались меры к его надлежащему извещению.

Третье лицо Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание своего представителя не направило, судом принимались меры к его надлежащему извещению.

Заслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 11 Гражданского кодекса РФ закреплено право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2 ст. 65 Водного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что хх.хх.хх г. управление сельского хозяйства Олонецкого райисполкома выдало заключение по отводу земельного участка Олонецкой электросети, согласно которому считало возможным предоставление земельного участка из земель гослесфонда .... .... Олонецкого мехлесхоза площадью 0,30 га лесов I группы в постоянное пользование Олонецкой электросети под строительство базы отдыха с правом рубки леса под габариты зданий и сооружений.

хх.хх.хх г. комиссией райисполкома произведён выбор земельного участка под строительство базы отдыха Олонецкой горэнергосети. Установлено строительство базы отдыха разместить на берегу .... озера в .... лесничества Олонецкого мехлесхоза, на территории, определённой для размещения базы отдыха решением исполкома .... Совета депутатов трудящихся от хх.хх.хх г. №. Определено под строительство отвести земельный участок площадью 0,30 га лесов Iгруппы с правом рубки леса под строения.

хх.хх.хх г. Министерство лесного хозяйства ФИО1 предварительно согласовало земельный участок площадью 0,30 га Олонецкой электросети под строительство базы отдыха в лесах I группы в .... Олонецкого лесничества, Олонецкого лесхоза согласно акту выбора участка от хх.хх.хх г..

Совет ФИО1 решением от хх.хх.хх г. предварительно согласовал Олонецкой электросети земельный участок площадью 0,30 га в гослесфонде Олонецкого мехлесхоза под строительство базы отдыха согласно акту выбора участка от хх.хх.хх г. и разрешил проведение проектно-изыскательских работ.

Согласно сведениям Управления Росреестра по .... земельный участок площадью 3000 м^2 учтён в хх.хх.хх г. г.

Распоряжением АОМНР от хх.хх.хх г. №-р «О закреплении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования за АОНМР» за АОНМР закреплён на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок из земельпромышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, площадью 3000м^2, расположенный по адресу: РК, ...., юго-западная часть кадастрового квартала № кадастровый №, под строительство базы отдыха.

хх.хх.хх г. ФБУ «Кадастровая палата» по .... изготовило кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым №, площадью 3000 +/-96 м^2, местоположение определено как: ...., юго-западная часть кадастрового квартала № дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости хх.хх.хх г., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование - под строительство базы отдыха.

Постановлением АОНМР от хх.хх.хх г. № «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком» с хх.хх.хх г. прекращено право постоянного (бессрочного) пользования за АОНМР на земельный участок, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 3000 м^2, расположенный по адресу: ...., юго-западная часть кадастрового квартала № кадастровый №, под строительство базы отдыха

Протоколом от хх.хх.хх г. о подведении итогов электронного аукциона по продаже муниципального имущества победителем аукциона ФИО2

хх.хх.хх г. между АОНМР, продавцом, и ФИО2, покупателем, заключён договор купли-продажи муниципального имущества №, предметом которого явилосьимущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию Олонецкий национальный муниципальный район: здание базы отдыха, № года постройки, нежилое, площадью 111,2 м^2, с кадастровым №, расположенное по адресу: ...., побережье .... озера, .... лесничество, квартал 136, д. б/н; земельный участок, занимаемый зданием базы отдыха и необходимый для её использования, кадастровый №, площадью 3000 м^2, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для строительства базы отдыха, расположенного по адресу: ...., юго-западная часть кадастрового квартала №

Согласно акту приема-передачи от хх.хх.хх г. продавец АОНМР передал покупателю ФИО2 муниципальное имущество: здание базы отдыха, хх.хх.хх г. года постройки, нежилое, площадью 111,2 м^2, с кадастровым №, расположенное по адресу: ...., побережье .... озера, Обжанское лесничество, квартал 136, д. б/н; земельный участок, занимаемый зданием базы отдыха и необходимый для её использования, кадастровый №, площадью 3000 м^2, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешённого использования - для строительства базы отдыха, расположенного по адресу: ...., юго-западная часть кадастрового квартала №

хх.хх.хх г. кадастровым инженером ФИО6 по заказу ФИО2 изготовлен межевой план на земельный участок в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: ..... Согласно заключению кадастрового инженера, при проведении кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка, конфигурация, площадь, фактическое местоположение земельного участка не изменились. Исправление местоположения границ земельного участка произошло в связи с необходимостью установления координат в системе МСК-10. Ошибка была выявлена при выносе в натуру угловых координат земельного участка в хх.хх.хх г. Возможно, ошибка была допущена при пересчёте координат из местной системы в систему координат МСК-10. В результате исправления ошибки, кадастровым инженером установлены корректные координаты земельного участка в системе МСК-10 в соответствии со схемой границ земельного участка от хх.хх.хх г., входящей в состав межевого плана. Конфигурация и площадь земельного участка не изменились, в связи с этим, утверждение схемы расположения земельного участка в новых границах не требуется. Земельный участок расположен за переделами действия градостроительных регламентов. Уточняемый земельный участок пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства. Однако в соответствии с Федеральным законом от хх.хх.хх г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель», а также в соответствии со ст. 60.2 Федерального закона от хх.хх.хх г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при осуществлении кадастрового учёта в связи с уточнением границ земельного участка, при пересечении такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учёта. На уточняемом земельном участке расположено здание базы отдыха с кадастровым номером № сведения внесены в ЕГРН, право собственности зарегистрировано. В состав межевого плана включено решение исполнительного комитета .... Совета депутатов трудящихся КАССР от хх.хх.хх г. № «Об отводе земельного участка Олонецкой электросети под строительство базы отдыха» в котором земельный участок передаётся в постоянное бессрочное пользование Олонецкой электросети под строительство базы отдыха. Решение о передаче земельного участка в постоянное бессрочное пользование выдано в хх.хх.хх г. до введения в действие Земельного кодекса РФ, указания на то, что права на земельный участок возникают с даты регистрации, в решении нет. На основании решения земельному участку присвоен кадастровый номер.

В настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым №, дата присвоения кадастрового номера хх.хх.хх г., площадью 3000 +/- 54,8 м^2, расположенном по адресу: ...., юго-западная часть кадастрового квартала № земельный участок отнесён к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеет вид разрешённого использования - для строительства базы отдыха.Дата завершения кадастровых работ хх.хх.хх г.. Сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка отсутствуют. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтённые». Правообладателем земельного участка с хх.хх.хх г. является ФИО2 Земельный участок имеет ограничения (обременения), предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ.

Как видно из письма ППК «Роскадастр» от хх.хх.хх г., в ЕГРН содержатся сведения о береговой линии (границе водного объекта) хх.хх.хх г. озера с реестровым №.1, о границе части водоохранной зоны и части прибрежной защитной полосы .... оз. В границах .... с реестровыми № соответственно. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым № частично (223 м^2) расположен в пределах хх.хх.хх г. озера в границах .....

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РК от хх.хх.хх г. № «Об установлении береговой линии (границы водного объекта), границы водоохраной зоны и границы прибрежной защитной полосы озера .... в границах Олонецкого муниципального района РК» установлена береговая линия (граница водного объекта), граница водоохраной зоны и граница прибрежной защитной полосы озера .... в границах Олонецкого муниципального района Республики Карелия, определённые ООО «Карелгеоком», соследующими параметрами: протяженность береговой линии (границы водного объекта) озера .... - 90,92 км, протяженность водоохраной зоны озера .... - 85,83 км, протяженность прибрежной защитной полосы озера .... - 85,83 км, ширина водоохраной зоны - 200 м, ширина прибрежной защитной полосы - 200 м, площадь земель в границах водоохраной зоны озера .... - 1725,20 га, площадь земель в границах прибрежной защитной полосы озера .... 1725,20 га.

Согласно сведениям, представленным ФИО1 ЦГМС - филиалом ФГБУ «Северо-Западное УГМС» от хх.хх.хх г. на .... озере в пределах Республики Карелия наблюдательная гидрологическая сеть Росгидромета представлена единственным озерным гидрологическим постом (ОГП-2) озеро .... - остров ...., который располагается на севере острова в восточной части бухты .....По данным наблюдений ОГП-2 озеро ...., средний многолетний уровень воды .... озера за безледоставный период № г.г. составляет 4,67 м БС (отметка «0» графика поста 0,00 М БС).

Согласно выводам судебной землеустроительной экспертизы от хх.хх.хх г., выполненной экспертом ИП ФИО4, экспертное обследование земельного участка с кадастровым №производилось при уровне воды в озере .... превышающий многолетний уровень воды за безледоставный период № г..... сведениям ФГБУ «Северо-Западное УГИС» от хх.хх.хх г. средний многолетний уровень воды за безледоставный период хх.хх.хх г. г.г. составляет 4,67 м. Выявлено отсутствие наложения20 метровой береговой полосы озера .... на земельный участок с кадастровым №. Минимальное расстояние от береговой линии озера Ладожское, определённой согласно сведениям о среднем многолетнем уровне воды за безледоставный период хх.хх.хх г. г.г. составляет 48,20 м. Минимальное расстояние от береговой полосы озера Ладожское, определённой согласно сведениям о среднем многолетнем уровне воды за безледоставный период хх.хх.хх г. г.г. составляет 28,26 м. Минимальное расстояние от береговой линии озера Ладожское на хх.хх.хх г. составляет 25,20 м. В ходе выполнения работ по подготовке экспертного заключения выявлены большие расхождения между сведениями ЕГРН о местоположении береговой линии озера Ладожское и местоположением береговой линии согласно сведениям о среднем многолетнем уровне воды за безледоставный период хх.хх.хх г. годы. Величина расхождения составляет до 57 м. Согласно сведениям ЕГРН, береговая линия проходит по территории покрытой лесной растительностью. Материалы по описанию местоположения береговой линии .... озераподготовлены ООО «Карелгеоком» в хх.хх.хх г. .... выполнялись картометрическим способом, согласно постановлению Правительства РФ от хх.хх.хх г. № «Об утверждении правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности её определения и о внесении изменений в правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов». Заявленная точность ООО «Карелгеоком» определения координат характерных точек береговой линии .... озера 5 метров, не соответствует действительности и не могла быть достигнута картометрическим способом.

Оценивая экспертное заключение, суд приходит к выводу, что экспертное заключение составлено с соблюдением требований законодательства, является исчерпывающим, мотивированным, составленным на основании имеющихся материалов, выводы эксперта последовательны, каких-либо противоречий не содержат, и соответствуют иным собранным по делу доказательствам, в связи с чем, у суда не имеется оснований не доверять экспертному заключению.

Оценивая доводы сторон, собранные по делу доказательства, обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае совокупность представленных по делу доказательств не свидетельствует о том, что земельный участок с кадастровым №, частично расположен в пределах береговой полосы Ладожскогоозера,либо в пределах Ладожского озера, как утверждает прокурор, ссылаясь на информацию ППК «Роскадастр».В связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о признания недействительными результатов кадастровых работ.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения, он не может быть произвольным и определяться только мнением истца.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, положения действующего законодательства предполагают в качестве обязательного условия предоставления судебной защиты наличие нарушенного или оспариваемого права истца.

Учитывая, чтов судебном заседании не нашло своего подтверждения нарушения прав истца, оснований для признания отсутствующим правасобственности ответчика ФИО2 на земельный участок с кадастровым №, находящийся в пределах Ладожского озера, а также его частичного расположения в пределах береговой полосы Ладожского озера не имеется.

Ответчиком ФИО2 заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

В силу ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года (ст. 196 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Учитывая, что по смыслу положений п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ следует исчислять срок исковой давности по заявленным прокурором требованиям, определяя его не ранее даты получения прокурором письма ППК «Роскадастр» от хх.хх.хх г., содержащего сведения о нарушении водного законодательства владельцем спорного земельного участка. В связи с изложенным, оснований для выводов о пропуске прокурором срока исковой давности в настоящем споре не имеется.

Определением судьи от хх.хх.хх г. по заявлению истца были приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по РК совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым №. В соответствии с ч. 3 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора .... Республики Карелия, ИНН №, оставить без удовлетворения.

Меры по обеспечению иска сохранить до вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья подпись С.А. Петрова

Копия верна судья С.А. Петрова

Справка:

мотивированное решение в порядке

ст. 199 ГПК РФсоставлено хх.хх.хх г..