Решение № 2-245/2023 2-245/2023(2А-2379/2022;)~М-2369/2022 2А-2379/2022 М-2369/2022 от 26 декабря 2023 г. по делу № 2-245/2023

№

УИД 23RS0021-01-2022-003567-28


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года ст. Полтавская

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Килюхова М.А.,

с участием представителя истца, по доверенности №23АВ3212234 от 24.11.2022 годаФИО6,

представителяУправления муниципальной собственностью администрации МО Красноармейский район,по доверенности №4 от 09.01.2023 годаФИО7,

представителя ответчика ФИО4 по доверенности №23АВ3633261 от 07.02.2023 годаШакутиной М.С.,

при секретаре Ивановой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО5 к администрации МО Красноармейский район, ФИО4 о признании недействительным и отмене ненормативного правового акта органа местного самоуправления, признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, признании недействительным отказа органа местного самоуправления в предоставлении муниципальной услуги и об обязании органа местного самоуправления повторного рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги.

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации МО Красноармейский район, ФИО4 о признании недействительным и отмене ненормативного правового акта органа местного самоуправления, признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, признании недействительным отказа органа местного самоуправления в предоставлении муниципальной услуги и об обязании органа местного самоуправления повторного рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги.

В обоснование заявленных требований с учетом уточненных исковых требований ФИО5 ссылается на то обстоятельство, что он являясь инвалидом третьей группы, реализуя свое право на предоставление ему земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов, заключил с ИП ФИО6 договор на оказание юридических услуг.

Действуя лично, и через представителя ИП ФИО6, истец выполнил определенные действия по формированию земельного участка, изготовил схему расположения земельного участка, и обратился в администрацию с заявлением об утверждении сформированной схемы земельного участка. Администрацией МО Красноармейкой район было вынесено постановление № 1629 от 01.08.2022года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласновышеуказанного постановления, администрацией МО Красноармейкой район была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 499 кв. м, местоположение земельного участка: Краснодарский край Красноармейский район Марьянское <...> в кадастровом квартале № земель, государственная собственность на которые не разграничена, территориальная зона: Ж-1Б - зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, категория земель — земли населенных пунктов. Был установлен вид разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). С предоставлением права на постановку земельного участка на кадастровый учет в течение 2-х лет.

05.09.2022 года, данный земельный участок, был поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №

09.09.2022 года в 15:53:04 ФИО5 лично обратился в администрацию МО Красноармейкой район, через МФЦ Красноармейского района с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов». Просил предоставить ему в аренду земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1 499 кв. м, сформированный по его заказу, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №.

Заявление принято в МФЦ Красноармейского района. В соответствии с Регламентом была проверена личность ФИО5, произведена проверка заявления и приложенных к заявлению документов, произведена сверка с оригиналами предоставленных им документов. Заявление было принято в МФЦ района 09.09.2022 года в 15:53:04, о чем ФИО5 была выдана расписка в получении документов.

Письмом от 16.11.2022 года № 119-9610/22 ФИО5 был получен ответ администрации МО Красноармейкой район о том, что по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, зарегистрированного через единую межведомственную систему электронного документооборота входящих документов 14.09.2022 года за № 119-11171/22, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № отказано, в связи с тем, что с аналогичным заявлением о предоставлении земельного участка обратилось другое лицо, которое, по мнению истца, в соответствии с земельнымзаконодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Заявление другого лица в адрес администрации муниципального образования Красноармейский район поступило и было зарегистрировано через единую межведомственную систему электронного документооборота входящих документов 09.09.2022 года за № 119-10937/22, данное заявление было рассмотрено первым, с принятием решения о предоставлении данному гражданину земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, как лицу, имеющему право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральным законом.

Заявления о предоставлении земельных участков, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов рассматриваются в порядке их поступления.

Постановлением администрации МО Красноармейкой район от 25.11.2022 года, земельный участок площадью 1 499 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) был предоставлен ФИО4 в аренду сроком на 20 лет.

Истец указывает на точто, отказ в предоставлении земельного участка в аренду и постановление администрации МО Красноармейкой район № 1629 от 25.11.2022 года № 2528 о предоставлении земельного участка площадью 1 499 кв. м с кадастровым номером № И.А.являются незаконными и необоснованными, нарушающими права и законные интересы ФИО5, а также порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов и регламента оказания муниципальной услуги.

Администрацией МО Красноармейский район и ФИО4 была нарушена установленная законом и муниципальным нормативным актом административная процедура предоставления земельных участков из государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, в том числе и в аренду без проведения торгов.

Также указывает на то, что истец являясь инвалидом третьей группы, не обеспечен жилым помещением, в том числе и жилым помещением по договору социального найма, своего личного жилья в собственности не имеет. Таким образом, у истца имеютсяоснования для постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении ему в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, безпроведение торгов, с целью улучшения жилищных условий.

Истец просит признать недействительным и отменить постановление администрации МО Красноармейкой район от 25.11.2022 года № 2528 о предоставлении ФИО4 земельного участка площадью 1 499 кв. м с кадастровым номером № (земли населенных пунктов), расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в аренду сроком на 20 лет.Признать недействительным договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 06.12.2022 года, заключенный между Управлением муниципальной собственностью МО Красноармейский район, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, применив последствия недействительности сделки, возвратив стороны сделки в первоначальное положение до заключения договора, что является основанием для внесения записи в ЕГРН.Признать недействительным и отменить решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером №, администрации МО Красноармейкой район, изложенное в письме о рассмотрении заявления от 16.11.2022 года №119-9610/22 администрации МО Красноармейкой район на имя ФИО5 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.Обязать администрацию МО Красноармейкой район рассмотреть повторно заявление ФИО5 о предоставлении муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», земельного участка площадью 1 499 кв.м. с кадастровым номером №земли населённых пунктов), расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в аренду сроком на 20 лет.Предоставить ФИО5 земельный участок площадью 1 499 кв.м. с кадастровым номером № (земли населенных пунктов), расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в аренду сроком на 20 лет и заключить с ним договор аренды данного земельного участка несельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления муниципальной собственностью администрации МО Красноармейский район ФИО7 просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что стороной истца не доказано, о том, что ФИО5 нуждается в жилье. Согласно законодательства Краснодарского края, человек должен быть признан нуждающимся в жилье и обратиться с заявлением по месту жительства, предоставив в администрацию определенный пакет документов для признания его малоимущим и нуждающимся.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации МО Абинский район не явился, письменный отзыв не предоставил, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФИО4, - ФИО8 в удовлетворении иска просила отказать, суду пояснила, что со стороны администрации не были нарушены требования о предоставлении земельного участка ФИО4, так как он обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка раннее, чем истец. По мнению представителя, заявленные требования являются необоснованными. Кроме того, отсутствие собственного зарегистрированного жилья, не свидетельствует о том, что истец является нуждающимся. Истец имеет постоянную регистрацию в Абинском районе Краснодарского края, котораядает ему право пользования жилым помещением, в котором он проживает.За весь период регистрации, то есть с 08.12.2006 года, ФИО9 не обращался в администрацию с заявлением об улучшении жилищных условий.

Исследовав материалы по делу, выслушав доводы сторон, с учетом норм материального и процессуального права суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства предоставляются сторонами и каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии с п.2,8 ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

В силу ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с положением ст.39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.1,2,4 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с п.13, 18 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

Согласно материалов дела, судом установлено, что ФИО5 является инвалидом третьей группы. Данный факт подтверждается выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серия №, причина инвалидности - общее заболевание, бессрочно(л.д.23).

Суд учитывает, что истец принял меры к формированию земельного участка, изготовлению схемы расположения земельного участка, после чего обратился в администрацию с заявлением об утверждении сформированной схемы земельного участка. На основании его действий, администрацией МО Красноармейкой район было вынесено постановление №1629 от 01.08.2022года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которымадминистрацией МО Красноармейкой район была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 499 кв.м, местоположение земельного участка: <адрес>, в кадастровом квартале №, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, территориальная зона: Ж-1Б - зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, категория земель - земли населенных пунктов. Был установлен вид разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). С предоставлением права на постановку земельного участка на кадастровый учет в течение 2-х лет.

Вместе с тем, ФИО5 принял меры к подготовке межевого плана земельного участка, после чего сформированный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №. Дата присвоение кадастрового номера 05.09.2022 года. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06.09.2022 года (т.2 л.д.26).

09.09.2022 года в 15:53:04 часов ФИО5 через МФЦ Красноармейского района обратился в администрацию МО Красноармейкой район с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов» и просил предоставить ему в аренду земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1499 кв.м, сформированный по его заказу, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №

Заявление ФИО5 было принято в МФЦ Красноармейского района 09.09.2022 года в 15:53:04 по форме Приложения 1-2 Регламента, с проверкойличности заявителя, а также произведена проверка заявления и приложенных к заявлению документов, произведена сверка с оригиналами предоставленных им документов, о чем была выдана расписка в получении документов. Заявление с документами было передано в управление муниципальной собственностью администрации МО Красноармейский район и зарегистрировано установленном порядке.

Свидетель ФИО1. пояснила, что работает специалистом 1 категории <данные изъяты>, 09.09.2022 года она принимала заявление от ФИО5 о предоставлении ему в аренду земельного участка как инвалиду. Личность была установлена по предьявлению паспорта. Документы он предоставил в подлинниках, с которых она сняла копии и заверила, выдала расписку в получении документов, вторую передала в МФЦ ст. Полтавской. Заявитель приходил лично, заявление ему писала какая-то женщина, после чего он сам расписался в заявлении. Она обязана принять заявление с личной подписью.

Давая оценку показаниям свидетеля, суд полагает, что ФИО5 представляя заявление и необходимые подлинники документов в МФЦ для предоставления ему в аренду земельного участка, действовал в установленном порядке, осознано и добровольно.

Согласно письма администрации МО Красноармейский район от 16.11.2022 года №119-9610/22, установлено, что в предоставлении земельного участка в арендуФИО5 было отказано, по причине того, что в адрес администрации МО Красноармейский район поступили заявления на данный земельный участок от других граждан, имеющих право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральным законом. Заявления о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов рассматриваются в порядке их поступления.

Согласно материалов дела,08.09.2022 годак главе администрации муниципального образования <адрес> обратился ФИО3 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, данное заявление было принято и 09.09.2022 года направлено в МФЦ ст. Полтавской для регистрации.

На основании постановления администрации МО Красноармейкой район от 25.11.2022 года №2528 земельный участок с кадастровым номером № (земли населенных пунктов), расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) был предоставлен ФИО4 в аренду сроком на 20 лет.

Судом, по ходатайству представителя истца, была назначена судебная почерковедческая экспертиза, с целью установления подлинности подписи ФИО4 в заявлении о предоставлении земельного участка и в договоре в аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 06.12.2022 года.

Согласно выводов в заключении эксперта №04-80 от 15.09.2023 года (т. 1 л.д. 199-213) установлено, что в заявлении ФИО4 в администрацию МО Красноармейский район о предоставлении в арендуземельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 499 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,выполнены не ФИО4, а иным лицом.

У суда нет оснований сомневаться в правильности заключения эксперта, поскольку данное заключение дано лицом, имеющим специальные познания в области соответствующей науки, изготовленное заключение является мотивированным, содержит подробное описание проведенных исследований для решения поставленных судом вопросов, дано после предупреждения об уголовной ответственности, сомнений в объективности эксперта не имеется.

В данном случае, суд полагает, что ФИО4 подано заявление в нарушение требований п. 2.6.1.1( т.1 л.д. 133) административного регламента предоставления муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.» ( Далее Регламент), не соответствует форме приложений № 1-4 (т. 1 л.д. 156-163), отсутствуют сведения позволяющие идентифицировать заявителя, то есть данные паспорта, а также установлено, что подпись заявителя является фиктивной ( поддельной).

То есть, ставится под сомнение критерий принятия решения о приеме заявления о получением муниципальной услуги при личном обращении соответствующего лица.

Согласно раздела 2.9 Регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Согласно п. 2.9. 1 Регламента ( т.1 л.д. 136) заявителю отказывается в приеме документов, в случаях:

п. 2.9.1.1. обращения за получением Муниципальной услуги ненадлежащего лица;

п. 2.9.1.6 заявление не соответствует форме и содержанию согласно приложению к настоящему административному регламенту.

Данные требования регламента были проигнорированы административным ответчиком- администрацией МО Красноармейский район, при этом, в нарушение регламента заявление ФИО4 было принято к рассмотрению и зарегистрировано администрацией, чем были непосредственно нарушены права ФИО5, выразившиеся в получении отказа о предоставлении сформированного им земельного участка и вынесения администрацией МО Красноармейский район постановления № 2528 от 25.11.2022 года о предоставлении ФИО4 земельного участка в аренду и последующего заключения с ним договора аренды № 7315 от 06.12.2022 года.

В соответствии с п.п.1,2,3 ст.166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу п.2 ст.168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п.2 ст.167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, требования истца о признании недействительным постановление администрации МО Красноармейкой район от 25.11.2022 года № о предоставлении ФИО4 земельного участка с кадастровым номером № являются обоснованными, следовательно, договор №-Иаренды земельногоучастка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением муниципальной собственности МО Красноармейский район и ФИО4, нельзя признать действительным.

Согласно материалов дела, ФИО5 являясь инвалидом третьей группы, не обеспечен жилым помещением, в том числе и жилым помещением по договору социального найма, что подтверждается ответом Управления муниципальной собственности администрации МО Абинский район от 23.10.2003 г. № согласно которого установлено, что ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес> на учете в качестве нуждающегося в жилом помещений, предоставляемого по договору социального найма по категории «малоимущие граждане», не состоит. В собственности своего личного жилья и заключенного договора социального найма жилого помещения не имеет. Данный факт также подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № об отсутствии у ФИО5 недвижимого имущества.

Квартирарасположенная в каркасно-щитовом доме состоящая из двух комнат, общей площадью 28 кв. м., находящаяся по адресу: <адрес> не находится в собственности ФИО5, так как согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, собственником данной квартиры, является ФИО2 (л.д.72,73).

Согласно выписки из технического паспорта на квартиру (л.д.74-78),от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по <адрес> расположена в существующем жилом доме барачного типа,ФИО5 проживает в данной квартире на основании договора найма части жилого помещения от 10.03.2023 года, заключенного с собственником квартиры ФИО2. (л.д.71).

Согласно пункта 1.2. вышеуказанного договора найма, ФИО5 предоставлена часть квартиры площадью 5 кв.м. в одной из комнат. Согласно пункта 2.2. данного договора оплата за пользование помещением составляет 2000 рублей в месяц.

В силу требований статьи 31 Жилищного кодекса РФ, собственник квартиры ФИО2 не является членом семьи ФИО5, так как она приходится ему теткой.

Кроме того, занимаемая площадь в квартире ФИО5 меньше учетной нормы площади жилого помещения для граждан, установленной в Краснодарском крае.

В силу п.2 ст. 3 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 N 1077-КЗ (ред. от 03.11.2021) "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" (принят ЗС КК 12.07.2006) (с изм. и доп., вступившими в силу с 14.11.2021 года). Учетная норма площади жилого помещения для граждан отдельных категорий совместной подведомственности и краевой подведомственности и членов их семей составляет 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, у истца ФИО5 имеются основания для постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, безпроведение торгов, как улучшение жилищных условий.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием, для признания его нуждающимся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать администрацию МО Красноармейкой район повторно рассмотреть заявление о предоставлении муниципальной услуги ФИО5 о предоставлении земельного участка (в собственность, аренду, безвозмездное пользование), находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Требования истца о предоставлении ФИО5 спорного земельного участка в аренду сроком на 20 лет с возложением обязанности заключить с ним договор аренды, по мнению суда, являются незаконными, поскольку данные вопросы относятся исключительно к компетенции органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд считает уточненные исковые требования ФИО5 подлежатчастичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требованияФИО5– удовлетворить частично.

Признать недействительным и отменить постановление администрации МО Красноармейкой район от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО4 земельного участка площадью 1 499 кв.м с кадастровым номером № (земли населенных пунктов), расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в аренду сроком на 20 лет.

Признать недействительным договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 06.12.2022 года, заключенный между Управлением муниципальной собственностью МО Красноармейский район и ФИО4, применив последствия недействительности сделки, вернув стороны сделки в первоначальное положение до заключения договора, что является основанием для внесения записи в ЕГРН.

Признать недействительным и отменить решение администрации МО Красноармейкой район об отказе в предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером №, администрации МО Красноармейский район, изложенное в письме о рассмотрении заявления от 16.11.2022 года № администрации МО Красноармейский район на имя ФИО5 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.

Обязать администрацию МО Красноармейкой район рассмотреть повторно заявление ФИО5 о предоставлении муниципальной услуги:предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, площадью 1 499 кв.м. с кадастровым номером № (земли населенных пунктов), расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в аренду сроком на 20 лет.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Красноармейский районный суд Краснодарского края.

Судья: