Постановление № 44Г-322/2018 4Г-6849/2018 от 25 декабря 2018 г. по делу № 2-205/2018

Судья: Кургузов М.В. Дело № 44г-322/18

Суд апелляционной инстанции:

ФИО1, ФИО2, Кумачева И.А.,

Докладчик: судья Кумачева И.А.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 579

президиума Московского областного суда

г. Красногорск, Московской области 26 декабря 2018 года

Президиум Московского областного суда в составе:

председательствующего Бокова К.И.,

членов президиума Гаценко О.Н., Виноградова В.Г., Соловьева С.В., Самородова А.А., Лащ С.И., Овчинниковой Л.А.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрел гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области о признании права собственности на земельный участок,

по кассационным жалобам СНТ «Кораблевка-3», ФИО3 и Государственного казенного учреждения г.Москвы «Развитие Московского района» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда 9 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Кондратовой Т.А,

объяснения представителя ФИО3 и СНТ «Кораблевка-3» - ФИО4, поддержавшей доводы кассационных жалоб своих доверителей, представителя Государственного казенного учреждения г.Москвы «Развитие Московского района» - ФИО5, поддержавшей доводы своей кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что в 2009 году ему, как ветерану военной службы, выделен из земельного фонда перераспределения спорный участок площадью 1200 кв.м., предназначенный для ведения садоводства, по адресу: <данные изъяты>. С этого времени он является членом СНТ «Кораблевка-3». В феврале 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о передаче земельного участка в собственность бесплатно, в чем ему было отказано и предложено получить участок в собственность за плату.

Решением Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 19 апреля 2018 года иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 9 июля 2018 года указанное решение отменено, по делу постановлено новое решение об отказе в иске.

В кассационной жалобе заявители просят отменить определение суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По запросу судьи 8 октября 2018 года дело истребовано в Московский областной суд и определением судьи Московского областного суда Вострецовой О.А. от 12 декабря 2018 года вместе с кассационной жалобой передано на рассмотрение в судебном заседании президиума Московского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит, что имеются основания для отмены апелляционного определения от 9 июля 2018 года.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения норм материального права были допущены при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции и выразились в следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Серебряно-Прудского района Московской области от 14.04.1995 №137 «Об утверждении специального земельного фонда под коллективное садоводство предприятий и организаций г. Москвы в Серебряно-Прудском районе» из землепользования АОЗТ им. Крупской был изъят земельный участок вблизи д. Кораблевка, общей площадью 176,0 га в специальный земельный фон района и отведен Специализированному Управлению развития Московского региона ( СУРКС) под коллективное садоводство.

Постановлением главы администрации Серебряно-Прудского района Московской области от 29 июня 1995 года утверждены границы отведенного земельного участка площадью 171,2 га.

Согласно распоряжению администрации Серебряно-Прудского муниципального района от 12.05.2008 №123-р «Об утверждении проекта планировки и застройки территории садоводческих объединения д.Кораблевка» был утвержден представленный ГУП Развитие Московского региона г.Москвы проект планировки и застройки территории шести садоводческих объединений на общей площади 171,2 га, расположенных у д. Кораблевка.

СНТ «Кораблевка-3» зарегистрировано как юридическое лицо и поставлено на налоговый учет 15.06.2009г. Постановлением главы Серебряно-Прудского муниципального района от 26.11.2009 утверждены схема расположения земельного участка и акт выбора земельного участка от 16.11.2009 под СНТ «Кораблевка-3».

ФИО3 состоял на учете граждан-очередников Южного административного округа г. Москвы на получение садовых участков в Серебряно-Прудском районе Московской области по льготной категории, как ветеран военной службы.

В 2009 году он принят в члены СНТ «Кораблевка-3» и ему предоставлен в пользование спорный земельный участок № 45 площадью 1200 кв.м.

Разрешая при указанных обстоятельствах возникший спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался п. 2.7 и п. 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ и исходил из того, что спорный земельный участок был предоставлен под коллективное садоводство предприятий и организаций г. Москвы в 1995 году, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ, в связи с чем у истца имеется право на приобретение участка на безвозмездной основе.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в иске, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии совокупности предусмотренных п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обстоятельств, дающих истцу право на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, в собственность бесплатно, поскольку СНТ «Кораблевка-3» было создано и земельный участок предоставлен истцу после введения в действие Земельного кодекса РФ.

С таким выводом суда апелляционной инстанции согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании п.2.7 ст. 3 приведенного выше Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ( далее – Вводный закон) установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, закон предусматривает возможность приобретения членами СНТ участков в собственность бесплатно не только для случаев, когда участок предоставлен непосредственно СНТ, но и для случаев, когда участок был отведен иной организации, при которой создано садоводческое объединение.

Следовательно, для реализации права, предусмотренного пунктом 2.7 статьи 3 Вводного закона, важно то, что членами садоводческого некоммерческого объединения являются владельцы тех земельных участков, которые образованы из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства до дня вступления в силу Вводного закона.

При этом указанная норма права не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от даты регистрации садоводческого товарищества и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В данном случае установлено судом, подтверждается материалами дела и не опровергнуто судом апелляционной инстанции, что земельный участок вблизи д.Кораблевка общей площадью 176,0 га был отведен Специализированному Управлению развития Московского региона ( СУРКС) под организацию коллективного садоводства в 1995 году, т.е. до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ.

СНТ «Кораблевка-3» создано на земельном участке, выделенном СУРКС в 1995 году, что подтверждается постановлением администрации Серебряно-Прудского муниципального района 26.11.2009г., которым проект границ земельного участка СНТ «Кораблевка-3» утвержден именно в пределах земельного участка, предоставленного под коллективное садоводство СУРКС постановлением главы администрации Серебряно-Прудского района Московской области 29 июня 1995 года.

Спорный земельный участок №45 находится на территории данного СНТ. Истец является членом указанного товарищества, участок ему предоставлен в установленном порядке решением общего собрания.

Спорный участок не относится к категории земель, в отношении которых федеральным законом установлен запрет на предоставление в частную собственность.

Таким образом, истец на законном основании является владельцем земельного участка, который образован из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства до дня вступления в силу Вводного закона.

При таких обстоятельствах выводы судебной коллегии об отсутствии у истца права на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно является неверным.

С учетом изложенного президиум находит, что допущенные судом апелляционной инстанций нарушения норм материального права являются существенными, повлияли на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав истца, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 9 июля 2018 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

П О С Т А Н О В И Л :

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда 9 июля 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий К.И.Боков