Решение № 2А-3486/2023 2А-4002/2023 2А-619/2024 2А-619/2024(2А-4002/2023;)~М-3800/2023 М-3800/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-3486/2023

К делу №2а-3486/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 13 февраля 2024 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Осиповой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и о признании согласованным уведомления о планируемой реконструкции от 18.10.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 25.10.2023г., о признании согласованным уведомления о планируемой реконструкции от 18.10.2023г..

В обоснование заявленных требований истец указал, что 18.10.2023г. в целях реконструкции индивидуально жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, он обратился к ответчику с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуально-жилищного строительства по указанному адресу. Однако Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик было выдано уведомление от 25.10.2023г. № 340 о несоответствии указанных в уведомлении от 18.10.2023г. о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку планируемый к реконструкции объект капитального строительства расположен за пределами допустимого размещения зданий, строений, сооружений в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, чертежом плана земельного участка и линий градостроительного регулирования. Считает доводы ответчика необоснованными, т.к. его Уведомление сделано на основании чертежей градпланов, изготовленных УАиГ в 2021 г. №10272 и в 2023 г. №12696-0 и полностью им соответствует.

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления.

Письменных возражений относительно административного иска административным ответчиком в суд не представлено.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве).

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику согласно части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации только в случае, если: 1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; 4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

18.10.2023г. в целях реконструкции индивидуально жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, он обратился к ответчику с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуально-жилищного строительства по указанному адресу. Однако Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик было выдано уведомление от 25.10.2023 № 340 о несоответствии указанных в уведомлении и от 18.10.2023г. о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку планируемый к реконструкции объект капитального строительства расположен за пределами допустимого размещения зданий, строений, сооружений в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, чертежом плана земельного участка и линий градостроительного регулирования.

В нарушении пункта 60 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021), пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ, части 1 статьи 63, частей 8 и 12 статьи 226, части 1 статьи 306 названного Кодекса, пункта 37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2022) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022), части 11 статьи 226 КАС РФ Управление архитектуры и градостроительства администрации МО город - курорт Геленджик не представило каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что планируемый к реконструкции объект капитального строительства расположен за пределами допустимого размещения зданий, строений, сооружений в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, чертежом плана земельного участка и линий градостроительного регулирования, поэтому у ответчика не имелось оснований направлять истцу уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Вместе с тем в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Административный истец пояснил в судебном заседании, что выписки из ЕГРН, подтверждающей его зарегистрированное право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, у него не имеется.

Согласно п.3 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику, если уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок, поэтому следует обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик повторно рассмотреть Уведомление ФИО1 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 18.10.2023г..

В соответствии с пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 25.10.2023 № 340.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик повторно рассмотреть Уведомление ФИО1 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 18.10.2023г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: