Решение № 2А-1638/2017 2А-1638/2017~М-739/2017 М-739/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-1638/2017

Административное дело №2А-1638/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд, Карачаево-Черкесской Республики, в составе: председательствующей судьи – Байтоковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания – Карамурзиной М.Н.,

с участием представителя административного истца - ФИО2, действующего по доверенности,

представителя административного ответчика - ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО4 ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в городе Черкесске о признании недействительными постановлений о взыскании страховых взносов пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов,

установил:

ФИО4 через своего представителя ФИО2 обратилась в суд к ГУ-ОПФР ПО КЧР с административным исковым заявлением о признании недействительным постановлений о взыскании страховых взносов пеней и штрафов.

В обоснование административного иска указано, что 20 марта 2017 года в ходе мероприятий службы судебных приставов ФИО4 ФИО1 стало известно о том, что в её отношении возбуждено три исполнительных производства на основании постановлений Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской республике в г.Черкесске от 26.05.2012г. №, от 30.05.2013г. № и от 22.03.2013г. № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) ФИО4

Указанные постановления Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской республике в г.Черкесске вынесены в связи с неисполнением ФИО4 требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.03.2012г. №, от 22.03.2013г. № и от 16.11.2012г. №, но при этом данные требования не были направлены в её адрес. Нарушение порядка вынесения оспариваемого постановления приводит к ущемлению прав плательщика страховых взносов об оплате в добровольном порядке без начисления пеней и штрафов. Кроме того, в результате возбуждения исполнительного производства в отношении должника применяются ограничительные меры, нарушающие права и свободы гражданина в случае, если исполнительный документ вынесен с нарушением закона, так как из анализа пунктов 5, 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», части 14 статьи 19 и части 2 статьи 20 Закона №2012 ФЗ позволяет квалифицировать решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, вынесенное в форме соответствующего постановления на основании части 2 статьи 20 Закона №2012-ФЗ, в качестве исполнительного документа применительно к пункту 8 части 1 статьи 12 Закона №229-ФЗ. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. ФИО4 04.10.2016г. статус индивидуального предпринимателя утрачен, что подтверждается выпиской из ЕГРИП по состоянию на 22.03.2017г. Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В нарушении действующего законодательства территориальным органом Пенсионного фонда не было соблюдено требование норм ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, ФСС РФ, ФФОМС и территориальные ФОМС», а именно: требования от 26.03.2012г. №, от 22.03.2013г. № и от 16.11.2012г. № не выносились и в адрес ФИО4 направлены не были; ответчиком не выполнены требования ст.19 Закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ. Постановления Управления ОПФР по КЧР г.Черкесске от 26.05.2012г. №, от 30.05.2013г. № и от 22.03.2013г. № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов, являющиеся по сути исполнительным документом, могут быть оспорены до момента их исполнения. Со ссылками на нормы действующего законодательства, а также на статьи 124-126 КАС РФ, просит:

Признать незаконными Постановления Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР в г.Черкесске от 26.05.2012г. №, от 30.05.2013г. № и от 22.03.2013г. № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) с ФИО4 ФИО1.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена, согласно письменного заявления имеющегося в материалах дела, просит рассмотреть административное исковое заявление в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО4 - ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ГУ ОПФР по КЧР в г.Черкесске ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что требование было вынесено, но сведения о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам пеней и штрафов в адрес ФИО4 отсутствуют. Кроме того представил письменные возражения в обоснования своей позиции.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 60 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страховании, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты ил неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 19 Закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.Согласно п. 2, 6 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете, в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу п. 7 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона № 212-ФЗ в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона № 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя.

В силу п. 5, 6 ст. 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, и доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно п. 14 ст. 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего ФЗ.

В соответствии со ст. 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 настоящего ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего ФЗ.

В силу п. 2 ст. 20 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что ФИО4 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Указанный статус она утратила в связи с принятием решения о прекращении деятельности 04.10.2016 года.

Административный истец, являвшись индивидуальным предпринимателем, в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании", статьей 5 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" обязана была уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование.

20 марта 2017 года в ходе мероприятий службы судебных приставов ФИО4 ФИО1 стало известно о том, что в её отношении возбуждено три исполнительных производства на основании постановлений Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской республике в г.Черкесске от 26.05.2012г. №, от 30.05.2013г. № и от 22.03.2013г. № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) ФИО4

Указанные постановления Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской республике в г.Черкесске вынесены в связи с неисполнением ФИО4 требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.03.2012г. №, от 22.03.2013г. № и от 16.11.2012г. №, но при этом данные требования не были направлены в её адрес в нарушение ст.62 КАС РФ, в судебное заседание не представлено, им представлен, лишь скрин страница, что не является доказательством отправки требований по спорным постановлениям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обращаясь в суд, ФИО4 оспаривала законность и обоснованность постановлений пенсионного фонда, ссылаясь на нарушение порядка взыскания недоимки, указала на нарушение своих прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для перехода к следующей стадии – принудительному взысканию недоимки за счет имущества плательщика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности вынесенных Управлением Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР в г.Черкесске постановлений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО4 ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в <адрес> о признании недействительным постановление о взыскании страховых взносов пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - удовлетворить.

Признать незаконными Постановления Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской республике в г.Черкесске от 26.05.2012г. №, от 30.05.2013г. № и от 22.03.2013г. № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) с ФИО4 ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Черкесский городской суд в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 27.05.2017 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А. Байтокова