Решение № 2А-317/2017 2А-317/2017~М-294/2017 М-294/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-317/2017

Дело № 2а-317/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 июля 2017 года г. Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего федерального судьи Коровиной Л.И., с участием помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан <данные изъяты> при секретаре Максимовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер № категории "В" от ДД.ММ.ГГГГ. Однако он имеет медицинское противопоказание к управлению автотранспортными средствами, а именно, страдает умственной отсталостью легкой степени (F 70.90 по МКБ-10), что подтверждается результатами комплексной судебно-психиатрической экспертизы.

Поэтому, прокурор просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан <данные изъяты>. требования о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами поддержал, уточнив о том, что нет необходимости обязать ответчика сдать удостоверение ввиду того, что его водительское удостоверение в настоящее время находится в качестве вещественного доказательства в материалах уголовного дела.

ФИО2 требования прокурора не признал, пояснив, что право управления транспортными средствами имеет и у него есть водительское удостоверение, является инвалидом, о чем на машине наклеил соответствующий знак. Нарушений не имеет, аварий не совершал, 6 лет тому назад проходил обучение и получил удостоверение.

В судебном заседании представитель отдела МВД Российской Федерации по <адрес> ФИО3 подтвердила, что ФИО2 имея право управления транспортными средствами, имеет и медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, страдает умственной отсталостью легкой степени.

Представитель ГАУЗ «Менделеевская центральная районная больница» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 состоит на «Д» учете у психиатра, страдает умственной отсталостью легкой степени (F 70.90 по МКБ-10), данный диагноз является противопоказанием для управления автотранспортными средствами.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу положений статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29 декабря 2014 года N 1604, имеют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством лица при наличии психических расстройств и расстройствах поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями): при диагнозе 6. Умственная отсталость F70 - F79 (по МКБ-10).

Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серии и номер № категории "В" от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем он состоит на «Д» учете у психиатра, страдает умственной отсталостью легкой степени (F 70.90 по МКБ-10)

Согласно выписке № из протокола заседания ВК ГАУЗ «Менделеевская ЦРБ» и пояснений врача-нарколога Менделеевской ЦРБ ФИО4, указанное заболевание является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Данный диагноз подтвержден результатами комплексной судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ проведенной в рамках уголовного дела в отношении ФИО2, где указано, что уровень знаний ограничен, таблицу умножения не знает, переносный смысл простых метафор объяснить не может, сходства и различия не дифференцирует.

ФИО2, за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год 27 раз привлекался к административной ответственности по линии ГИБДД, и как имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, не может быть допущен к вождению автомобиля.

И сам факт нахождения его на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, тогда как обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Доводы административного ответчика о том, что он получил водительское удостоверение на законных основаниях, не попадал в дорожно-транспортные происшествия не принимаются судом во внимание как не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора по существу.

Следовательно, суд приходит к выводу, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора, поскольку имеются основания для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством, причин для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

На основании изложенного руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории "В" по водительскому удостоверению серии и номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не взыскивать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет Менделеевского муниципального района Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Федеральный судья