Постановление № 5-98/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-98/2020

Материал № 5-98/2020

УИД 42RS0038-01-2020-000538-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово «30» июля 2020 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Байкаимская», юридический адрес: <адрес><адрес>,

установил:

юридическое лицо ООО «Шахта «Байкаимская» нарушило требование промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правонарушение выявлено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ. в 1 смену на основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа Сибирского Управления Ростехнадзора № от <данные изъяты> проведена выездная проверка соблюдения требований Федерального закона ФЗ-116 «О промышленной безопасности ОПО» с изменениями на 04.03.2013г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО «Шахта «Байкаимская», в ходе которой были выявлены нарушения требований «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденные Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013г. №550, и возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

1. В подготовительном забое восточного вентиляционного уклона не выполняются в полном объеме мероприятия по борьбе с пылью. На бортах, почве выработки имеются отложения угольной пыли, что определено визуально. При проверке взрывоопасности пыли в подготовительном забое восточного вентиляционного уклона прибором ПКП зав.№ (прибор контроля взрывобезопасности горных выработок) показал, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе негорючих веществ), в отобранных пробах пыли негорючих веществ фактически составляет 63%, т.е. выработка находится во взрывоопасном состоянии.

2. На проходческом комбайне <данные изъяты> в нерабочем состоянии система взрывозащитного орошения (<адрес> содержит фрикционно- опасные горные породы).

3. В магнитном пускателе <данные изъяты>, питающего проходческий комбайн <данные изъяты>, нарушена взрывозащита.

4. Скребковый конвейер <данные изъяты> № (забойный) эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности, в части: отсутствует устройство для остановки конвейера из любой точки по его длине; в нерабочем состоянии система пылеподавления на перегрузе; не опломбированы лючки обслуживания гидромуфты; концевая станция закреплена с отступлением от типового паспорта (на один анкер).

Кроме того, при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные Обществом с ограниченной ответственностью «Шахта «Байкаимская», создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Байкаимская», должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по проведению подготовительного забоя восточного вентиляционного уклона в ООО «Шахта Байкаимская».

Защитник юридического лица – ООО «Шахта «Байкаимская» ФИО1, действующий на основании доверенности, пояснил, что с составленными протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности юридическое лицо согласно, вину в совершении административного правонарушения признает. Представил суду документы – приказ о создании комиссии, акты обследования, уведомление в Ростехналзор, подтверждающие выполнение мероприятий по устранению нарушений, просил ограничиться приостановлением деятельности на минимальный срок в связи с устранением нарушений.

В судебном заседании главный государственный инспектор БТО Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 пояснил, что на основании ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором Ростехнадзора была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих людей. Считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. По сроку приостановления, учитывая представленные юридическим лицом документы в подтверждение выполнения мероприятий по устранению нарушений, считает, что возможно ограничиться пятью сутками.

Судья, выслушав защитника ООО «Шахта «Байкаимская» и представителя Беловского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности №, объяснениями защитника юридического лица и представителя органа Ростехнадзора.

В соответствии с ч.1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд приходит к выводу, что нарушение ООО «Шахта «Байкаимская» требований промышленной безопасности непосредственно создает угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. Менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, наличие смягчающих наказание обстоятельств, в том числе признание вины, устранение нарушений на момент рассмотрения дела, позицию представителя Ростехнадзора, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя восточного вентиляционного уклона в ООО "Шахта Байкаимская", расположенного по месту осуществления деятельности: <адрес>, на срок пять суток.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения деятельности на работы по проведению подготовительного забоя восточного вентиляционного уклона в ООО «Шахта Байкаимская», расположенного по месту осуществления деятельности: <адрес>, с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Байкаимская», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на работы по проведению подготовительного забоя восточного вентиляционного уклона в ООО «Шахта Байкаимская», расположенного по месту осуществления деятельности: <адрес>, на срок пять суток, включая время фактического прекращения деятельности с 17-00 часов «ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: В.И. Иванов