Решение № 2-206/2020 2-206/2020~М84/2020 М84/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-206/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова М.В., при помощнике судьи Кобелевой Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» к судебному приставу-исполнителю Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора и снижении исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - администрация МО «Черняховский городской округ» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить от уплаты или уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1 в размере 50 000 рублей, указав в обоснование своих требований, что решением Черняховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО «Черняховский городской округ» была возложена обязанность произвести комплексный капитальный ремонт жилого <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В отношении должника было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с неисполнением должником в срок требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого администрацией получена была ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец полагает, что Администрация муниципального образования «Черняховский городской округ» принимает все возможные меры по исполнению судебного решения, обязывающего администрацию профинансировать и произвести работы по капитальному ремонту <адрес> МО «Черняховский городской округ» предпринимались все возможные меры по исполнению судебного решения. Решение суда не исполнено в установленный срок по объективным причинам, не зависящим от администрации, вина администрации в этом отсутствует. На администрацию МО «Черняховский городской округ» судом возложена обязанность провести ремонтные работы капитального характера в 18 многоквартирных домах, в том числе многоквартирного <адрес>. Управлением коммунального хозяйства администрации МО «Черняховский городской округ» разработана муниципальная программа «Ремонт многоквартирных домов по судебным решениям на 20162036 годы». Муниципальная программа утверждена решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Черняховский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках муниципальной программы запланировано выполнение ремонтных работ многоквартирного <адрес> во исполнение судебного акта в период с 2030 года по 2036 год. По предварительным расчетам специалистов, данные обязательства оцениваются в сумме <данные изъяты> тыс. руб. Указанная сумма является значительной для бюджета муниципального образования «Черняховский городской округ», в связи с чем, исполнить все вышеуказанные обязательства одновременно не представляется возможным. Единовременное исполнение всех решений суда поставит администрацию в тяжелое финансовое положение, что повлечет за собой невыполнение или ненадлежащее исполнение обязательств администрации с другими контрагентами, создаст угрозу деятельности администрации, возникновению задолженности перед бюджетом по налогам. Администрация муниципального образования по своему статусу не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а, следовательно, лишена иных источников дохода, что является обстоятельством, в результате которого администрация не может в силу закона изыскать дополнительные источники пополнения доходной части бюджета для обеспечения исполнения судебных решений. Согласно информации Комитета по финансам и бюджету администрации муниципального образования «Черняховский городской округ», в 2018 году а также в истекшем периоде 2019 года в связи с недостаточностью собственных доходов в бюджете городского округа сложилась сложная ситуация с финансированием расходных статей бюджета. Существует задолженность по уплате налогов и начислений по взносам в фонды, по оплате продуктов питания, расчетам за строительство объектов капитальных вложений, выполнению предписаний надзорных органов, исполнению ранее принятых судебных решений, оплате коммунальных услуг. Кредиторская задолженность по обязательствам бюджета составляет <данные изъяты> тыс. рублей, в том числе просроченная <данные изъяты> тыс. рублей, которую необходимо срочно погашать. Со стороны Министерства финансов Правительства Калининградской области МО «Черняховский городской округ» отказано в софинансировании в 2016 году мероприятий муниципальной программы «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в <адрес> по судебным решениям на 2016-2018 гг.». ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования «Черняховский городской округ» ФИО2 было направлено обращение временно исполняющему обязанности Губернатора Калининградской области ФИО3 о выделении дополнительной финансовой помощи муниципалитету из регионального бюджета в объеме 220171,5 тыс. руб. с целевым назначением «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в городе Черняховске по судебным решениям». В выделении денежных средств было отказано. ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение Губернатору Калининградской области ФИО3 о выделении из областного бюджета финансовой помощи МО «Черняховский городской округ» в объеме <данные изъяты> тыс. рублей на финансирование муниципальной программы «ремонт многоквартирных домов по судебным решениям на 2016-2036 годы». В выделении денежных средств было отказано. В 2019 году в бюджете муниципального образования «Черняховский городской округ» предусмотрено на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов <данные изъяты> руб. За счет указанных средств, а также с финансовой поддержкой за счет средств областного бюджета в 2019 году проведены частичные работы по капитальному ремонту 23 многоквартирных домов на территории Черняховского городского округа в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В том числе по судебным решениям ремонтировались многоквартирные дома по следующим адресам: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявлении.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1 и УФССП России по Калининградской области, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Третье лицо ФИО5 просила рассмотреть дело в её отсутствие, поддержав исковые требования. Выслушав пояснения представителя административного истца, рассмотрев дело в соответствии со ст.150 КАС РФ в отсутствие других участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Черняховского городского суда от 28 мая 2015 года, в редакции апелляционного определения Калининградского областного суда от 22 июля 2015 года, на администрацию МО «Черняховский городской округ» была возложена обязанность профинансировать и произвести работы по капитальному ремонту <адрес> в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного Черняховским городским судом, в отношении должника - администрации МО «Черняховский городской округ» было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>

Требования исполнительного документа в срок исполнены не были.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в вышеуказанный срок ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, копия которого была получена представителем администрации ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленное администрацией МО «Черняховский городской округ» требование об освобождении или снижении размера исполнительского сбора, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч.1ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии счастью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, должник не совершал умышленных действий по намеренному уклонению от исполнения решения суда, что подтверждается представленными администрацией МО «Черняховский городской округ» документами – решением Окружного Совета депутатов МО «Черняховский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ, неоднократными обращениями в Правительство Калининградской области и в Калининградскую областную Думу по вопросу софинансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов по решениям суда на территории <адрес>, а также ответами на обращения, постановлением администрации МО «Черняховский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации МО «Черняховский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении краткосрочного плана реализации на 2017-2019 годы региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории МО «Черняховский городской округ», на 2015-2044 годы», обращением в адрес СНО КО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», сведениями об исполнении бюджета.

С учетом вышеизложенного и пояснений представителя административного истца в судебном заседании, что установленного судом срока исполнения решения - до ДД.ММ.ГГГГ было недостаточно, так как денежные средства на данные работы не были запланированы в бюджете, большого количества судебных актов по делам данной категории, которые все подлежат скорейшему исполнению, суд приходит к выводу об отсутствии умышленных действий должника по неисполнению требований исполнительного документа, в связи с чем находит возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с должника - администрации МО «Черняховский городской округ» в рамках исполнительного производства № <данные изъяты> с 50 000 рублей на 1/4 до 37 500 рублей.

При этом, суд находит, что со стороны административного истца срок для обращения в суд с вопросом об освобождении или снижении исполнительского сбора, не пропущен, поскольку первоначально администрация обратилась в суд с исковым заявлением в порядке искового производства в установленные сроки, после чего суд в соответствии со ст. 33.1 ч. 3 ГПК РФ перешел к рассмотрению указанного дела в порядке административного судопроизводства.

Оснований для полного освобождения административного истца от уплаты исполнительного сбора, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» - удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» в рамках исполнительного производства <данные изъяты> постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2020 года.

Судья М.В. Кузнецов