Решение № 2-2980/2024 2-2980/2024~М-1325/2024 М-1325/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 2-2980/2024

Дело № 2-2980/2024

УИД 91RS0024-01-2024-003427-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 11 октября 2024 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Харитоновой Е.С., с участием помощника прокурора Редок А.В., представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО4, ФИО5, <данные изъяты> об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета;

по встречному иску ФИО4, ФИО5, <данные изъяты> к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Управление по реализации программ», Администрации города Ялта Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым,

установил:

Администрация города Ялта Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5, <данные изъяты> об изъятии жилого помещения по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения в размере 4 560 200 рублей, прекращении права собственности ответчиков на указанное жилое помещение, признании права собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на жилое помещение, выселении ФИО4 из указанного жилого помещения, снятии ответчиков с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований указано, что собственниками жилого помещения - <адрес> площадью 28,8 кв. м в аварийном многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, являются в равных долях ФИО4, ФИО5, <данные изъяты> В спорной квартире ответчики состоят на регистрационном учете, постоянно проживает только ФИО4, имеющая гражданство Российской Федерации. В соответствии с решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от <дата> №<номер> и постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>-п указанный выше многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, дом внесен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2024 годах на территории Республики Крым», утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от <дата> №<номер>. На основании постановления Администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>-п земельный участок, на котором расположен <адрес> а также жилые помещения в данном доме в установленном законом порядке признаны подлежащими изъятию для муниципальных нужд. Истцом определен размер возмещения за изымаемое имущество, установленный на основании отчета №<номер>.72-3 об оценке рыночной стоимости и размера возмещения за изымаемое жилое помещение, который по состоянию на <дата> составил 4 560 200 рублей. Письмом Управления жилищной политики администрации города Ялта Республики Крым от <дата> собственникам предложено заключить соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, ответа на который не последовало. По имеющей у истца информации <данные изъяты> и несовершеннолетний <данные изъяты> достигший возраста 14 лет, гражданами Российской Федерации не являются, в связи с чем выплата им возмещения должна быть произведена на счет типа «С» в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от <дата> №<номер> «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами».

<данные изъяты> предъявлен встречный иск о возложении на ГКУ РК «Управление по реализации программ» обязанности приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28,8 кв. м, расположенное в границах <адрес> Республики Крым, а также передать его Администрации <адрес> Республики Крым для последующего предоставления в общую долевую собственность; о возложении обязанности на Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить в общую долевую собственность (по 1/3 доли каждому) взамен изымаемого жилого помещения - <адрес> в <адрес> в <адрес>, Республики Крым, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28,8 кв. м, расположенное в границах <адрес> Республики Крым.

В обоснование встречных исковых требований указано, что ФИО4, ФИО5, <данные изъяты> как собственники жилого помещения, расположенного в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включенного в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать от ГКУ РК «Управление по реализации программ» и Администрации города Ялта Республики Крым предоставления иного благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее изымаемого, расположенного в границах того же муниципального образования, в котором расположено изымаемое жилое помещение.

Представитель истца Администрации города Ялта Республики Крым по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, возражал против удовлетворения встречного иска, ссылаясь на его необоснованность.

Ответчики ФИО4, ФИО5, <данные изъяты> при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, обеспечили явку представителя по доверенности ФИО2, которая возражала против удовлетворения основного иска, поддержала встречный иск, дав объяснения, аналогичные изложенным письменно (т. 1 л.д. 210-216).

Представитель ГКУ РК «Управление по реализации программ» по доверенности <данные изъяты> в судебном заседании возражал против удовлетворения встречного иска, ссылаясь на злоупотребление собственниками спорного жилого помещения своими правами, учитывая то, что до настоящего времени они не обратились в Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, разрешение на совершение сделки не получили, ввиду чего в данном случае единственно возможным способом реализации их жилищных прав является выплата возмещения за изымаемое жилое помещение (т. 1 л.д. 193-194).

Помощник прокурора г. Ялты Редок А.В. в судебном заседании при даче заключения указала на отсутствие законных оснований для выселения <данные изъяты> из занимаемого жилого помещения.

Третьим лицом Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым при надлежащем извещении явка представителя в судебное заседание не обеспечена, отзыв на иск не представлен.

Представитель органа опеки и попечительства в лице Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ялта Республики Крым, привлеченного к участию в деле для дачи заключения, учитывая то, что ответчик <данные изъяты> является несовершеннолетним, в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте его проведения.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4, ФИО5, <данные изъяты> на основании свидетельства о праве собственности от <дата> №<номер>-V являются собственниками в равных долях (по 1/3 доли каждый) жилого помещения - квартиры общей площадью 28,8 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>

В спорной квартире ответчики состоят на регистрационном учете, постоянно проживает только ФИО4, документированная паспортом гражданина Российской Федерации серии №<номер>

ФИО5, имеющая гражданство Украины, со своим несовершеннолетним сыном <данные изъяты>., <дата> года рождения, постоянно проживают в Дании, сведения о приобретении ими гражданства Российской Федерации (учитывая достижение <данные изъяты> четырнадцатилетнего возраста) в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от <дата> №<номер> и постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>-п многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании акта межведомственной комиссии (т. 1 л.д. 172-174).

Кроме того, указанный многоквартирный дом внесен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2024 годах на территории Республики Крым», утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от <дата> №<номер>.

На основании постановления Администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>-п земельный участок, на котором расположен многоквартирный <адрес> а также жилые помещения в данном доме признаны подлежащими изъятию для муниципальных нужд (т. 1 л.д. 11-12).

Согласно представленному истцом отчету №<номер>.72-3 по состоянию на <дата> рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, общей площадью 28,8 кв. м, составляет 3 699 000 рублей, размер возмещения по переселению граждан из аварийного фонда - 861 200 рублей, общий размер возмещения - 4 560 200 рублей (т. 1 л.д. 21-95).

Письмом Управления жилищной политики администрации города Ялта Республики Крым от <дата> ФИО6 <данные изъяты><данные изъяты> предложено заключить соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 4 560 200 рублей, с проведением расчетов с иностранным гражданином с использованием счета типа «С» в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от <дата> №<номер> «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» (т. 1 л.д. 15-17, 18, 19, 20).

Собственники жилого помещения не согласны заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения в указанном выше размере, заявили о согласии на предоставление иного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчиков - <данные изъяты> и следует из доводов встречного иска.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от <дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как указано судом выше, многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2024 годах на территории Республики Крым», утвержденную постановлением Совета министров Республики Крым от <дата> №<номер> (далее - Программа).

ГКУ РК «Управление по реализации программ» является соисполнителем Программы и осуществляет функции по приобретению жилых помещений для последующей передачи в муниципальное образование, которое обладает правом по предоставлению жилого помещения взамен изымаемого.

Из материалов дела следует, что в мае 2023 года в рамках реализации расселения граждан из аварийного жилья Администрация города Ялта Республики Крым направила ответчикам лишь проект соглашения на выплату выкупной цены изымаемой квартиры; переселение в другое жилое помещение истец не предлагал.

При этом, как указывают ФИО4, ФИО5, <данные изъяты> во встречном иске, получению выкупной цены за изымаемое помещение они предпочитают предоставление в собственность другого благоустроенного жилого помещения, о чем ФИО4 известила ГКУ РК «Управление по реализации программ».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что право ответчиков на выбор способа реализации жилищных прав истцом нарушено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Администрации города Ялта Республики Крым следует отказать в полном объеме.

Доводы ответчиков о нарушении Администрацией города Ялта Республики Крым предусмотренной законом процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, являются предметом отдельного судебного разбирательства в порядке административного судопроизводства (дело №<номер> в связи с чем не принимаются судом во внимание при разрешении настоящего спора.

Разрешая встречные исковые требования, суд исходит из следующего.

Указом Президента Российской Федерации от <дата> №<номер> «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» (подпункты «а», «б» пункта 1) со <дата> установлен особый порядок осуществления (исполнения) резидентами некоторых сделок (операций) с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

К числу таких сделок относятся сделки (операции), влекущие за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия.

Такие сделки (операции) могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).

Пунктом 2 выписки из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от <дата> №<номер> разрешено резидентам осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое физическим лицом, являющимся иностранным лицом, связанным с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, при условии зачисления денежных средств по таким сделкам (операциям) на счет типа «С» в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от <дата> №<номер> «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами».

Перечень иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц, в который вошла Украина, был утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер>-р во исполнение Указа Президента Российской Федерации от <дата> №<номер> «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами».

Таким образом, при выборе способа переселения путем выплаты возмещения для заключения с гражданином Украины соглашения о возмещении (выплате выкупной цены) за жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийным, выплата указанного возмещения возможна при условии зачисления денежных средств по сделке на счет типа «С», открытым в банковской организации иностранным гражданином.

При выборе способа переселения путем предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого, необходимо соблюсти особый порядок заключения сделки - договора мены, а именно, получить разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - Правительственная комиссия) на совершение сделки.

Правила выдачи Правительственной комиссией разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, а также реализации иных полномочий в указанных целях, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что заявление о выдаче разрешения на осуществление (исполнение) сделки (операции) или группы сделок (операций), указанных в пункте 1 настоящих Правил (далее - разрешение на осуществление (исполнение) сделки (операции), представляется резидентом или лицом иностранного государства, совершающего недружественные действия, или лицом, связанным с иностранным государством, совершающим недружественные действия, или иностранным лицом, не являющимся лицом, связанным с иностранным государством, совершающим недружественные действия, или лицом недружественных иностранных государств в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (далее - уполномоченный орган).

Указанный порядок выплаты возмещения либо предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого, учитывая, что два собственника спорного жилого помещения являются гражданами Украины, был разъяснен письмом ГКУ РК «Управление по реализации программ» от <дата> №<номер> на обращение <данные изъяты> в лице представителя по доверенности <данные изъяты> (т. 1 л.д. 178-180).

При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие в материалах дела сведений об обращении резидента или ответчиков, являющихся лицами иностранного государства, совершающего недружественные действия, в Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и получении разрешения на совершение сделки, у суда отсутствуют основания для понуждения в судебном порядке ГКУ РК «Управление по реализации программ» совершить действия по приобретению иного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, а также понуждении Администрации города Ялта Республики Крым предоставить благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28,8 кв. м в общую долевую собственность <данные изъяты> ввиду чего в удовлетворении встречных исковых требований следует отказать.

В силу положений части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесенные ответчиками судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче встречного иска не подлежат возмещению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО4, ФИО5, <данные изъяты> об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО4, ФИО5, <данные изъяты> к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Управление по реализации программ», Администрации города Ялта Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме <дата>