Решение № 2-4738/2018 2-4738/2018 ~ М-3977/2018 М-3977/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-4738/2018

Дело № 2-4738/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Забировой З.Т.,

при секретаре ФИО4,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РБ в интересах ФИО4 к Администрации ГО <адрес> РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, старший советник юстиции ФИО4 обратился в суд в интересах ФИО4 с иском, в котором просит обязать администрацию городского округа <адрес> РБ предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> РБ во исполнение п.4.1. решения расширенного заседания коллегии прокуратуры РБ от 27.08.2013г., п.5 Приказа ГП РФ № от 26.11.2007г. «Об организации прокурора надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», а также в связи с поступившим обращением ФИО4, проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе, которой, установлены нарушения требований закона администрацией городского округа <адрес> РБ

Проверкой установлено, что ФИО4 Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Согласно свидетельству о смерти, ФИО4, являющаяся матерью ФИО4 умерла 11.06.2001г. В свидетельстве о рождении ФИО4 серия I-АР № от 21.06.2001г. в графе «отец» указан прочерк.

Постановлением администрации ГО <адрес> РБ от 21.11.2013г. № ФИО4 Д.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не имеющих закрепленного жилого помещения.

В соответствии с представленными Управлением Росреестра по РБ сведениями в ЕГРП от 12.04.2017г., в ЕГРП отсутствуют сведения о правах ФИО4 на объекты недвижимого имущества.

Вместе с тем, ФИО4 Д.Н., не являющийся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, с момента окончания образовательного учреждения и до настоящего времени ГО <адрес> не обеспечен благоустроенным жилым помещением. Тем самым нарушены жилищные права ФИО4, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

ФИО4 Д.Н. на судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель администрации ГО <адрес> на судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом.

Третье лицо - Правительство РБ на судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Суд, заслушав помощника прокурора, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого послужило обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Часть 2 ст. 7 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Судом установлено, что ФИО4 Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, согласно свидетельству о смерти I-АР № мать ФИО4 – ФИО4 умерла 11.06.2001г. Кроме того, в свидетельстве о рождении ФИО4 серия I-АР № от 21.06.2001г. в графе «отец» указан прочерк.

Согласно справке СГФ ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ» 19.08.2018г. №-ПДн-179 ФИО4 Д.Н. не имеет объектов недвижимости, зарегистрированных на праве собственности в СГФ ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ».

В соответствии с представленным Управлением Росреестра по РБ сведениями от 12.04.2017г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют сведения о правах ФИО4 на объекты недвижимого имущества.

В соответствии с постановлением администрации ГО <адрес> № от 21.11.2013г ФИО4 Д.Н. признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договорам найма специализированного жилого помещения за счет дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение, и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящий Федеральный закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных: жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 8 статьи 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-З (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-З) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 2 Закона РБ №-З от 28.12.2005г. установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и округов в <адрес>.

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам социального найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления.

Из приведенных выше норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложена на Администрацию городского округа <адрес>.

Вместе с тем, ФИО4 Д.Н., не являющийся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, с момента окончания пребывания в образовательном учреждении до настоящего времени администрацией ГО <адрес> не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Тем самым нарушены жилищные права ФИО4, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

При данных обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> в интересах в интересах ФИО4 к администрации ГО <адрес> РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, подлежат удовлетворению, возложив на администрацию городского округа <адрес> обязанность предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, заключив с ней договор найма специализированного помещения.

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> РБ в интересах ФИО4 к администрации ГО <адрес> РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>Б, <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья подпись З.Т. Забирова

Копия верна: судья З.Т. Забирова

Секретарь ФИО4