Решение № 2А-2896/2019 2А-2896/2019~М-1736/2019 М-1736/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-2896/2019

Дело <номер обезличен>а-2896/19

26RS0<номер обезличен>-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи

Романенко Ю.С.,

при секретаре

с участием административного

истца ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен>, администрации <адрес обезличен> о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставлении земельного участка» незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд административным иском к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен>, администрации <адрес обезличен> о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставлении земельного участка» незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на основании договора купли-продажи недвижимости принадлежит на правах собственности гараж общей площадью 19,9 кв.м., литер Г 1, этажность 1, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в квартале 209, <номер обезличен>, что подтверждается выпиской из ЕГРП о <дата обезличена>.

Под данным объектом недвижимости путем изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории был сформирован земельный участок, необходимый для его использования, расположенный по адресу: <адрес обезличен> с установлением характерных точек границ. Площадь земельного участка на день подачи искового заявления составляет 23 кв.м.

В связи с необходимостью оформления прав на земельный участок истец обратился с соответствующим заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Однако, <дата обезличена> ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

На основании изложенного, просит суд: 1) Признать незаконным и отменить уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от <дата обезличена><номер обезличен>с «Предварительное согласование предоставления земельного участка; 2) Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> устранить допущенные нарушения: повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 23 кв.м. под гаражом, расположенным по адресу: <адрес обезличен> в квартале 209 <номер обезличен> и принять постановление администрации <адрес обезличен> о предварительном согласовании предоставления земельного участка и земельных участков на кадастровом плане территории.

Административный истец ФИО1 в настоящем судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен>, администрации <адрес обезличен> не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте проведения, о причинах неявки суду не сообщили, а также не просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд согласно ст. 150КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В судебном заседании установлено, что ему на основании договора купли-продажи недвижимости принадлежит на правах собственности гараж общей площадью 19,9 кв.м. литер Г 1, этажность 1, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в квартале 209,<номер обезличен>, что подтверждается выпиской из ЕГРП о <дата обезличена>.

Под данным объектом недвижимости путем изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории был сформирован земельный участок, необходимый для его использования, расположенный по адресу: <адрес обезличен> с установлением характерных точек границ. Площадь земельного участка на день подачи искового заявления составляет 23 кв.м.

В связи с необходимостью оформления прав на земельный участок истец обратился с соответствующим заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

<дата обезличена> ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

На основании ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя.

Учитывая, что ФИО1 является собственником гаража, суд считает, что она имеет преимущественное право на предоставление спорного земельного участка в аренду.

Спорный земельный участок в соответствии с ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации не является ограниченным в обороте и может быть предварительно согласован и предоставлен истцу в аренду.

Истцом в порядке, предусмотренном регламентом, были поданы все необходимые документы для оформления прав на спорный земельный участок.

Доводы отказа об отсутствии оснований для предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в виду не соответствия требованиям СанПиН 2.2.1/2.<дата обезличена>-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" являются незаконными, поскольку, <дата обезличена> был принят акт выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства, согласно которому принят оптимальный вариант размещения гаражей боксового типа по <адрес обезличен> в квартале 209 (<адрес обезличен>), согласованы условия размещения объекта с надзорными органами, в том числе с учетом заключения Санэпидемиологической службы №<дата обезличена>.000.Т.0009<дата обезличена> от <дата обезличена>.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением №<дата обезличена>.000.Т.0009<дата обезличена> от <дата обезличена> проектная документация по проектированию и строительству гаражей боксового типа соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/<дата обезличена>-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Согласно письму от 14.12.2010г., ГУЗ СК "Краевой клинический противотуберкулезный диспансер" не возражал против строительства гаражей боксового типа по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно письму от <дата обезличена>, администрация <адрес обезличен> согласовала благоустройство прилегающей территории к объекту: "Гаражи боксового типа по <адрес обезличен>, в 209 квартале <адрес обезличен>.

Из согласованных проектов границ земельного участка, градостроительного заключения, градостроительного плана земельного участка по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> следует, что земельный участок под строительство гаражей с учетом согласия министерства здравоохранения был выделен из территории краевого клинического противотуберкулезного диспансера.

На основании постановления главы <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> утвержден акт выбора земельного участка, земельный участок был предоставлен в аренду ООО "ИТЕКС" для проектирования и строительства гаражей боксового типа по <адрес обезличен> в квартале 209. Земельному участку присвоен адрес <адрес обезличен>.

Земельный участок по <адрес обезличен> с кадастровым номером 26:12:031002:958 был поставлен на кадастровый учет <дата обезличена>, заключен и зарегистрирован договор аренды земельного участка.

<дата обезличена> ООО "ИТЕКС" передало свои права и обязанности по договору аренды данного земельного участка ФИО3 Договор о перенайме по договору аренды земельного участка зарегистрирован Управлением Росреестра по СК 14.10.2008г.

ФИО3 в целях строительства гаражей боксового типа были получены разрешения на строительство на отведенном земельном участке № RU 26309000 - "296-С" от <дата обезличена>, сроком до <дата обезличена>, а также № RU 26309000-"00680-С" от <дата обезличена>, сроком до <дата обезличена>.

По окончании строительства, 20.12.2010г. гаражи в надлежащем порядке были введены в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 26309000- "235-Э" гаражи боксового типа литер "Г1-Г40".

При таких обстоятельствах, суд считает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка под гаражом.

С учетом всех обстоятельств, суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО1 к КУМИ <адрес обезличен>, администрации <адрес обезличен> о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги от <дата обезличена><номер обезличен>с «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Как следует из принципа разделения властей, установленного ст. 10 Конституции Российской Федерации, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа в области принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требования к КУМИ <адрес обезличен> о возложении обязанности принять постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка на кадастровом плане территории, суд отказывает.

Руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен>, Администрации <адрес обезличен> о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" от <дата обезличена><номер обезличен>с.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> обязанность устранить допущенные нарушения - повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 23кв.м. под гаражом, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в квартале 209 <номер обезличен>.

В удовлетворении требования о возложении на администрацию <адрес обезличен> обязанности принять постановление администрации <адрес обезличен> о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца.

Судья Ю.С. Романенко