Решение № 2А-3026/2017 2А-3026/2017~М-2610/2017 М-2610/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-3026/2017

Дело №2а-3026/2017


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Псков **.** 2017 года

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Жбановой О.В.,

при секретаре Никитиной М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Автономной некоммерческой организации «Центр Экономической Безопасности» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области обратилось в суд с административным иском к АНО «Центр Экономической Безопасности» о её ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что АНО «Центр Экономической Безопасности» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области 16.01.2013. Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области 25.01.2013 организации присвоен основной государственный регистрационный номер 1136000000036 и выдано свидетельство от 25.01.2013 серия 60 №001099201, организация поставлена на налоговый учет с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 6027998860. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Учредителями организации являются три физических лица К.И., К.Б. и Т.Р.. Управлением в период с 01.06.2017 по 29.06.2017 проведена плановая документальная проверка деятельности организации на основании распоряжения от 14.04.2017 № 96-р, по результатам которой выявлены нарушения организацией обязательных требований законодательства РФ и положений устава. В нарушение требований п.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не предоставила в уполномоченные государственные органы бухгалтерскую отчетность за 2014-2016 годы. В нарушение требований п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п.п. а п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», организация неоднократно не предоставляла в Управление информацию в срок до 15.04.2014 за 2013 год, в срок до 15.04.2015 за 2014 год, в срок до 15.04.2016 за 2015 год, в срок до 15.04.2017 за 2016 год по установленным формам: № ОН 0001 «Отчет о деятельности некоммерческой организации и сведения о персональном составе её руководящих органов» и № ОН 0002 «Уведомление о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства». В нарушение требований п.п. 1 п.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не информировала Управление об изменении сведений об адресе местонахождения организации. Сведения, указанные в ЕГРЮЛ: Псковская, область, <...> недостоверны. В нарушение требований п.2 ст.14 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация с 2013 не соблюдает требования раздела 3 «Порядок управления Организацией» устава, а именно: заседания органов управления организации не проводятся с июля 2013 года.

Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области предпринимались предусмотренные законом меры по предупреждению организации о допущенных нарушениях действующего законодательства, которые до настоящего времени не устранены.

02.06.2017 учредитель АНО «Центр Экономической Безопасности» К.И. обратилась в Управление с заявлением о ликвидации организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с изложенным, административный истец просит суд ликвидировать АНО «Центр Экономической Безопасности» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика АНО «Центр Экономической Безопасности» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу № 1 Общего собрания учредителей АНО «Центр Экономической Безопасности» от 10.12.2012 и распоряжению № 16-р от 16.01.2013 Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области в установленном законом порядке в качестве юридического лица была зарегистрирована Автономная некоммерческая организация «Центр Экономической Безопасности» (л.д.10-11, 12), которой выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от 29.01.2013 серия 60 № 00615 (л.д.20).

Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области 25.01.2013 АНО «Центр Экономической Безопасности» присвоен основной государственный регистрационный номер 1136000000036 и выдано свидетельство от 25.01.2013 серия 60 №001099201. (л.д. 18)

25.01.2013 АНО «Центр Экономической Безопасности» поставлена на налоговый учет с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 6027998860 (л.д. 19).

Сведения об АНО «Центр Экономической Безопасности» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 22-26).

В соответствии с п.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество от иностранных источников, ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений.

В соответствии с требованиями п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

Согласно п.п. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" также предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из письма УФНС России по Псковской области № 2-11-17/05039 от 05.05.2017 следует, что АНО «Центр Экономической Безопасности» бухгалтерская отчетность за 2014-2016 годы не представлена (л.д. 21).

АНО «Центр Экономической Безопасности» не предоставила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области информацию в срок до 15.04.2014 за 2013 год, в срок до 15.04.2015 за 2014 год, в срок до 15.04.2016 за 2015 год, в срок до 15.04.2017 за 2016 год по установленным формам: № ОН 0001 «Отчет о деятельности некоммерческой организации и сведения о персональном составе её руководящих органов» и № ОН 0002 «Уведомление о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства».

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в качестве адреса АНО «Центр Экономической Безопасности» указано: Псковская, область, <...>.

Однако направляемые Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области по данному адресу документы для административного ответчика адресатом не были получены и возвращены с отметкой почтового отделения связи "истек срок хранения" (л.д. 27-28).

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Согласно разделу 3 устава АНО «Центр Экономической Безопасности» высшим руководящим органом Организации является Общее собрание учредителей организации. Общее собрание собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В нарушение п. 2 ст.14 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» заседания органов управления организации не проводятся с июля 2013 года.

Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области предпринимались предусмотренные законом меры по предупреждению организации и её руководителя о необходимости устранения выявленных нарушений действующего законодательства.

В 2017 году Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области на основании распоряжения № 96-р от 14.042017 (л.д. 29-30) была проведена плановая документарная проверка деятельности организации и составлен акт проверки №24 от 29.06.2017, из которого следует, что административным ответчиком, начиная с момента создания, неоднократно нарушаются требования действующего законодательства и положения собственного устава, не исполняются надлежащим образом обязанности юридического лица по документальному ведению и оформлению результатов собственной деятельности и предоставлению указанных результатов в форме отчетов в уполномоченные государственные органы (л.д. 31-33).

02.06.2017 учредитель АНО ««Центр Экономической Безопасности» К.И. обратилась в Управление с заявлением, в котором уведомила, что организация деятельность в качестве юридического лица не осуществляет с момента создания, органы управления организации собрания и заседания не проводят, также просила о ликвидации организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 34).

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что административным ответчиком, начиная с момента создания, неоднократно нарушаются требования действующего законодательства и положения собственного устава, не исполняются надлежащим образом обязанности юридического лица по документальному ведению и оформлению результатов собственной деятельности и предоставлению указанных результатов в форме отчетов в уполномоченные государственные органы, то имеются предусмотренные законом основания для ликвидации Автономной некоммерческой организации «Центр Экономической Безопасности» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177-180, 264, 265,

решил:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Автономной некоммерческой организации «Центр Экономической Безопасности» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр Экономической Безопасности» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья О.В. Жбанова